45个小区里的“绣花人” ——记全国优秀党务工作者、广西防城港市港口区东海湾社区党总支书记韩阳（全国“两优一先”风采）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：三级网格体系建设；概述：东海湾社区将45个小区细分为27个网格，配置12名网格长、66名网格员和136名楼栋长。网格长由社区干部担任，网格员主要由物业管理人员兼任，楼栋长从党员、热心居民和志愿者中选聘，三级网格体系一年建成。；价值：将治理单元下沉至楼栋，构建社区干部、物业人员、党员群众共同参与的基层治理网络，为发现问题、收集民意、解决诉求提供组织基础。

• 案例：物业小区联合党支部与党员积分制；概述：针对71名党员散落在45个居民小区、部分党员参与度不高的问题，韩阳牵头组建8个物业小区联合党支部，实现党的组织和工作在小区治理中的全覆盖；同时实行党员积分制，将组织生活、理论学习、志愿服务、调解矛盾等纳入积分。；价值：以组织覆盖解决党员分散问题，以积分管理推动党员在环境整治、平安巡逻、文明宣传等工作中亮身份、当先锋。

• 案例：“红石榴调解工作室”六步调解法；概述：韩阳和社区党员总结“听、问、疏、议、解、跟”六步调解法，3年多来通过“红石榴调解工作室”调解69次，成功化解邻里纠纷、物业矛盾等300多起。；价值：通过规范调解步骤、多方协同参与和后续跟踪，实现“小事不出网格，矛盾不出社区”，提升基层矛盾纠纷预防化解能力。

• 案例：党员志愿服务暖心工程；概述：社区组建“桂姐姐宣讲队”“环保妈妈志愿服务队”等9支队伍，累计服务时长超过1万小时，惠及10万余人次；同时设置志愿服务积分兑换机制，并建设“爱新驿站”服务新就业群体。；价值：以党员带动志愿者，以常态服务凝聚群众，把党的温暖转化为群众可感可及的获得感。

基层治理例子

• 案例：白鹭公园舞队纠纷调解；概述：2024年2月，民族舞队与交谊舞队因场地和音箱音量发生冲突。韩阳和社区党员迅速组织派出所、律师、公园管理处调解，既以通俗语言疏导情绪，又结合公园“铸牢中华民族共同体意识”的标识进行劝导，最终双方互相道歉、调低音箱、重新划分场地。；适用角度：多元主体协同调解；情理法相结合；以共同体意识促进邻里和谐。

• 案例：家庭危机专业介入；概述：一对经营理发店的年轻夫妻发生激烈冲突，男方醉酒后点燃自家房屋。韩阳带领两名持证社工制定专业方案，运用危机介入理论打开沟通局面，并引导夫妻用“我”开头表达感受、减少相互指责。；适用角度：社区工作者专业化；危机干预；家庭矛盾源头疏导。

• 案例：“滨海红港湾”公益暑假班；概述：针对居民在网格群提出的暑期孩子无处可去问题，韩阳协调学校提供桌椅，动员“双报到”单位认领课程，开设反诈、家风、红歌、消防体验等免费课程。该暑假班连续举办3年，孩子们还参观了核电站、市人大常委会会议厅、消防站、电视台演播厅。；适用角度：从群众随口诉求中发现服务需求；整合共建资源；解决双职工家庭暑期看护难题。

• 案例：“爱新驿站”暖心服务；概述：社区为新就业群体搭建“爱新驿站”，配备针线包、雨伞、充电器、卫生巾等物品，由志愿者参与值班服务。；适用角度：新就业群体党建和关爱服务；以微小设施体现基层服务温度。

• 案例：海边红色步道环保志愿服务；概述：“环保妈妈志愿服务队”每半个月到海边红色步道清理垃圾，3年累计1500余人次参与、服务时长3000多小时，成为传播文明理念的窗口。；适用角度：志愿服务常态化；党员群众共建文明社区；积分激励与价值认同相结合。

组织工作要点

• 组织体系建设要适应社区规模和治理需要，把党组织、网格力量、物业力量和居民力量有效衔接起来。

• 党员教育管理要注重覆盖性和实效性，针对分散党员建立小区联合党支部，防止党员游离于组织之外。

• 党员作用发挥要有具体载体，可将组织生活、学习教育、志愿服务、矛盾调解等纳入积分管理。

• 基层干部队伍建设既要强化为民情怀，也要提升社会工作专业能力，增强处理复杂群众工作的底气。

• 矛盾调解要坚持党组织统筹，吸纳派出所、律师、管理单位等力量，形成协同治理机制。

• 服务群众要从具体小事抓起，及时回应网格群等渠道反映的需求。

申论可用素材

• 主题：党建引领网格治理；素材：东海湾社区将45个小区细分为27个网格，配备12名网格长、66名网格员和136名楼栋长。社区干部担任网格长，物业管理人员兼任网格员，党员、热心居民和志愿者担任楼栋长。；用法：可用于论证治理重心下移、组织触角下延、构建共建共治共享治理格局。

• 主题：基层干部专业化建设；素材：面对社区干部中新手较多的情况，韩阳带头学习社工教材，动员干部持证上岗。社区现有8人取得初级证书、5人取得中级证书；在家庭危机处置中，持证社工运用专业方法开展沟通和干预。；用法：可用于论证提升基层干部专业能力、以专业化增强群众工作实效。

• 主题：党员先锋模范作用；素材：社区组建8个物业小区联合党支部，实行党员积分制，推动党员在环境整治、平安巡逻、文明宣传、矛盾调解中亮身份、当先锋。；用法：可用于论证党员作用发挥要依托组织化载体和可量化机制。

• 主题：矛盾纠纷源头化解；素材：社区总结“听、问、疏、议、解、跟”六步调解法，3年多来成功化解邻里纠纷、物业矛盾等300多起，做到“小事不出网格，矛盾不出社区”。；用法：可用于论证完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推动基层治理由被动处置向源头预防转变。

• 主题：民生服务精细化；素材：针对居民提出的暑期孩子无处可去问题，社区协调学校和“双报到”单位资源，连续3年举办公益暑假班，所有课程免费。；用法：可用于论证从群众细微诉求出发，整合资源办好民生实事。

• 主题：新就业群体关爱；素材：社区搭建“爱新驿站”，提供针线包、雨伞、充电器、卫生巾等便利物品。；用法：可用于论证以服务阵地增强新就业群体的归属感和获得感。

面试答题例子

• 主题：如果你是社区干部，如何化解居民公共活动冲突？；答题示例：我会坚持快速响应、多方联动、情理结合、跟踪巩固。首先，第一时间到现场稳定双方情绪，分别倾听诉求，避免矛盾升级。其次，邀请物业、派出所、场地管理方以及法律专业人员共同参与，找准场地、时间、噪音等具体分歧。再次，在尊重双方兴趣爱好的基础上，协商划分活动区域、明确活动时段和音量标准，推动形成双方认可的方案。最后，做好后续回访，及时发现新的问题。东海湾社区调解两支舞队冲突时，就是通过社区党员牵头、多方参与、重新划分场地和调低音箱，促成双方和解。

• 主题：如何提升社区党员参与基层治理的积极性？；答题示例：我认为要解决好组织覆盖、岗位载体和激励评价三个问题。第一，依托小区、网格等单元健全党组织，把分散党员纳入组织管理。第二，围绕环境整治、平安巡逻、文明宣传、矛盾调解等治理事项设岗定责，让党员有机会发挥作用。第三，建立积分记录、典型宣传等机制，及时认可党员付出。东海湾社区通过组建物业小区联合党支部、实行党员积分制，推动党员亮身份、当先锋，值得借鉴。

• 主题：面对群众提出的“小事”，基层干部应如何办理？；答题示例：群众身边的小事，往往是关乎生活质量的大事。基层干部要做到及时发现、认真回应、整合资源、持续跟进。对于一时难以独立解决的事项，要主动协调共建单位、学校、物业和社会力量共同办理。东海湾社区从居民在网格群里提出的暑期孩子无处可去这一诉求出发，协调学校和“双报到”单位开办公益暑假班，解决了双职工家庭的烦心事。这说明为民服务要从细处着眼、从实处发力。

• 主题：如何加强社区工作者队伍能力建设？；答题示例：社区工作直面群众、情况复杂，必须把能力建设摆在重要位置。一要加强政策理论和群众工作方法学习。二要鼓励学习社会工作等专业知识，提升沟通、调解和危机介入能力。三要在具体矛盾处置中复盘总结，形成可复制的工作流程。东海湾社区通过动员干部学习社工课程、参加持证考试，并在实践中形成六步调解法，提升了接待群众和化解矛盾的能力。

规范表达

• 把治理根基扎在楼栋，把服务触角延伸到群众身边。

• 以网格为经纬，织密基层治理服务网。

• 推动组织覆盖与工作覆盖同向发力。

• 让党员在关键时刻站出来、在日常工作中沉下去。

• 用小积分撬动大治理。

• 以专业能力提升群众工作温度和矛盾调解精度。

原文