从“无岗无责”到“有为善为” ——江西吉安推动无职党员彰显“吉先锋”本色（行走前沿 我为党旗添光彩1）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：吉安市“吉先锋”党建品牌推动无职党员作用发挥；概述：吉安市坚持问题导向，深入开展“三化三争”主题活动，全面唱响“吉先锋”党建品牌，通过组织动员、精准设岗定责、全链条闭环管理等方式，引导2万余名无职党员参与美丽乡村建设和基层群众服务。；价值：体现了党建品牌引领、组织体系发力、党员队伍激活的基层党建思路，可用于论证党建引领基层治理、党员先锋模范作用发挥。

• 案例：“吉先锋”党员志愿服务队和“红色代办”服务队；概述：吉安市各地广泛成立“吉先锋”党员志愿服务队和党员“红色代办”服务队，引导无职党员在服务群众、攻坚克难中冲在一线、干在一线。；价值：说明基层党组织通过搭建服务载体，可以把无职党员有效组织起来，把组织优势转化为服务群众、治理基层的实际效能。

• 案例：万安县柏岩村陈兴梅参与“红色代办”；概述：万安县柏岩村党员陈兴梅作为“红色代办”服务队成员，承担村里3个小组136户517人的帮办代办工作。起初群众不放心，后来通过提升服务能力和办事质效，逐步赢得群众认可。；价值：可用于说明党员服务群众既要有热情，也要有能力；基层服务要通过专业化培训和实际成效赢得群众信任。

• 案例：吉安县流芳村刘美柱认领矛盾调解岗和政策宣传岗；概述：吉安县天河镇流芳村推进村庄整治时，个别群众对拆除鸡棚、让出边角地不理解，邻里间产生矛盾纠纷。无职党员刘美柱主动认领矛盾调解岗和政策宣传岗，挨家挨户做工作，推动村道硬化等整治工作开展。；价值：体现了无职党员在政策宣传、群众沟通、矛盾化解中的独特优势，可用于基层治理、群众工作、乡村建设类题目。

• 案例：吉安县横江镇彭家村周安安产业帮带；概述：横江金丰葡萄采摘园负责人周安安自2000年开始从事葡萄种植，积累了丰富经验。致富后，他主动认领产业帮带岗，带动村内5户农户发展葡萄种植，全村种植规模累计达到100亩左右，并从品种选择、田间管理到销售对接提供全程指导。；价值：可用于论证党员带富、产业帮扶、乡村振兴，体现党员把个人经验转化为共同发展动力。

基层治理例子

• 案例：按需设岗激活无职党员；概述：吉安市组织村（社区）摸排无职党员年龄结构、文化水平、从业经历，同步梳理群众在政策咨询、矛盾调处、便民服务等方面需求，因地制宜设置8大类岗位。；适用角度：适用于基层治理精细化、资源精准匹配、党员分类管理等论述。

• 案例：老党员参与矛盾调解和民主协商；概述：对熟悉村情民意、群众威望较高的老党员，吉安市优先安排到矛盾调解、民主协商等岗位。；适用角度：适用于论证发挥乡土熟人社会优势、用群众身边人做群众工作。

• 案例：产业能人党员认领技术指导岗位；概述：对有种养经验、经营能力较强的党员，吉安市引导其认领技术指导、产业示范等岗位。；适用角度：适用于乡村振兴、产业发展、党员带富能力建设等角度。

• 案例：楼栋党员参与政策宣传和便民代办；概述：对表达能力较强、居住在小区楼栋且熟悉邻里情况的党员，安排其参与政策宣传和便民代办。；适用角度：适用于社区治理、网格治理、邻里服务等题目。

• 案例：全链条闭环管理倒逼履职；概述：吉安市建立日常纪实、月度公示、季度评议、年度考评机制。履职台账记录党员参与政策宣传、纠纷调解、困难帮扶等情况，公开栏和微信群晒出服务清单，群众代表、党员代表、村组干部共同评议。；适用角度：适用于基层治理机制建设、监督评价、责任落实等论述。

组织工作要点

• 把无职党员队伍建设纳入基层党组织建设重要内容，增强党组织对党员的组织动员能力。

• 依托党建品牌和服务队伍建设，增强党员身份意识、责任意识和服务意识。

• 坚持分类摸排，掌握党员年龄、文化、经历、特长等情况，为精准设岗提供依据。

• 坚持需求导向，把群众在政策咨询、矛盾调处、便民服务等方面的需求作为设岗依据。

• 坚持人岗相适，把老党员、产业能人党员、楼栋党员等不同类型党员安排到适宜岗位。

• 把履职能力提升纳入党员教育管理年度重点计划，增强党员服务群众和处置基层问题的能力。

申论可用素材

• 主题：党建引领基层治理；素材：吉安市依托“吉先锋”党建品牌，把无职党员组织起来，成立党员志愿服务队和“红色代办”服务队，引导党员在服务群众、攻坚克难中冲在一线、干在一线。；用法：可用于申论作文中论证基层治理要坚持党建引领，把组织优势转化为治理效能。

• 主题：党员作用发挥；素材：吉安市通过按需设岗、人岗相适、权责清晰，设置政策宣传与建言献策、矛盾调解与基层治理、产业帮带与乡村振兴、结对帮扶与志愿服务等岗位，让无职党员有岗有责、有为善为。；用法：可用于分析党员管理服务、无职党员作用发挥、基层党组织建设等题目。

• 主题：群众工作能力；素材：吉安市常态化开展“吉先锋”党员能力提升业务培训，开设政务服务解读、实操技能课堂，开展群众沟通方法、矛盾调解技巧、应急抢险处置等专题实训。；用法：可用于论证基层干部和党员既要有服务热情，也要有专业能力。

• 主题：矛盾纠纷化解；素材：流芳村推进村庄整治时，个别群众对拆除鸡棚、让出边角地不理解。无职党员刘美柱主动认领矛盾调解岗和政策宣传岗，挨家挨户做工作，推动村庄整治取得进展。；用法：可用于基层治理、群众沟通、乡村建设中矛盾化解的案例支撑。

• 主题：乡村振兴；素材：彭家村党员周安安主动认领产业帮带岗，带动村内5户农户发展葡萄种植，全村种植规模累计达到100亩左右，并从品种选择、田间管理到销售对接提供全程指导。；用法：可用于论证党员带头致富、带领群众共同致富、产业振兴等内容。

• 主题：基层治理闭环管理；素材：吉安市建立日常纪实、月度公示、季度评议、年度考评机制，公开党员服务清单，由群众代表、党员代表、村组干部共同评议，评议结果与评先评优、村级后备力量培养相衔接。；用法：可用于对策题中提出建立责任闭环、强化监督评价、注重结果运用。

面试答题例子

• 主题：如何发挥无职党员在基层治理中的作用；答题示例：我认为关键是做到组织有力、岗位明确、能力过硬、评价闭环。江西吉安的做法很有启发：一是通过“吉先锋”党建品牌和党员志愿服务队，把无职党员组织起来；二是根据党员特长和群众需求，设置政策宣传、矛盾调解、产业帮带、志愿服务等岗位；三是开展政务服务、群众沟通、矛盾调解等培训，提升履职能力；四是建立日常纪实、月度公示、季度评议、年度考评机制，让党员履职有记录、群众有评价、结果有运用。这样才能让无职党员从“无岗无责”变为“有为善为”。

• 主题：基层推进村庄整治遇到群众不理解怎么办；答题示例：面对群众不理解，不能简单推进、强行推进，而要做好政策宣传和群众沟通。吉安县流芳村的做法值得借鉴。村庄整治中，部分群众对拆除鸡棚、让出边角地不理解，无职党员刘美柱主动认领矛盾调解岗和政策宣传岗，挨家挨户做工作，把道理讲清、把利益说明，推动工作开展。实际工作中，要发挥熟悉村情民意、群众威望较高的党员作用，用群众听得懂、能接受的方式化解矛盾。

• 主题：如何提升基层党员服务群众能力；答题示例：党员服务群众不能只靠热情，还要靠本领。吉安市针对无职党员“想干不会干、能干干不好”的问题，常态化开展党员能力提升业务培训，设置政务服务解读、实操技能课堂，并开展群众沟通、矛盾调解、应急抢险处置等专题实训。这说明提升服务能力，要坚持需求导向、问题导向，既补政策短板，也补方法短板，让党员真正能够把事情办好、把群众服务好。

• 主题：如何理解党建引领乡村振兴；答题示例：党建引领乡村振兴，关键是把党员组织起来，把能人作用发挥出来。比如吉安县横江镇彭家村党员周安安，从事葡萄种植多年，致富后主动认领产业帮带岗，带动5户农户共同发展葡萄种植，并在品种选择、田间管理、销售对接等方面提供全程指导。这个案例说明，党员不仅要自己发展好，还要带动群众一起发展，把个人经验转化为乡村产业发展的动力。

规范表达

• 组织搭台，党员聚起来；按需设岗，岗位亮出来；闭环问效，责任落下去。

• 把无职党员组织起来、作用发挥出来，是提升基层治理效能的重要抓手。

• 让党员在群众需要处找到位置，在基层治理中体现价值，在乡村振兴一线展现担当。

• 坚持按需设岗、人岗相适、权责清晰，推动党员有岗有责、有为善为。

• 以常态化监督评议倒逼党员履职尽责、担当作为。

• 党员服务群众既要有热情，也要有能力；既要有平台，也要有机制。

原文