以丰富国际公共产品供给引领人工智能全球治理（人民要论）

核心主题概括

事件/背景简述

政策要点

• 坚持统筹发展和安全，把人工智能建设成为安全、可靠、可控的可信工具，实现鼓励创新与规范发展的有机统一。

• 坚持包容审慎和敏捷治理，推动治理规则随技术演进、产业发展和实践反馈动态调整。

• 鼓励开源开放、合作共享，扩大先进技术可及性，促进人工智能赋能千行百业和普惠发展。

• 践行真正的多边主义，发挥联合国重要作用，推动发展战略、治理规则和技术标准对接协调。

• 坚持共商共建共享，尊重各国主权、文明多样性和发展差异，保障各国平等参与全球治理。

• 聚焦全球南方国家能力建设，通过技术、知识、人才和经验共享增强其自主发展与治理参与能力。

问题概括

• 人工智能存在恶意使用、技术失灵、策略性欺骗和系统性风险，风险可能由单一环节向复杂系统传导。

• 全球数智鸿沟持续扩大，部分发展中国家基础设施滞后、专业人才不足、科技创新和技术应用能力较弱。

• 个别国家将人工智能治理工具化，以技术优势维护竞争地位，破坏国际科研合作和产业协作体系。

• 全球治理机制相互交叠，不同国家治理理念、制度安排和政策节奏存在差异，规则标准衔接不足。

• 发展中国家在规则制定和议程设置中处于结构性弱势，技术应用能力与治理话语权均有待提升。

对策积累

• 健全风险治理体系，完善法律法规、技术监测、风险预警和应急响应机制，筑牢人工智能安全底线。

• 实施分类分级监管，根据应用场景和风险等级综合运用监管沙盒、试点示范、动态评估等治理工具。

• 完善协同治理机制，推动政府、企业、科研机构、行业组织和社会公众共享风险信息、共担治理责任。

• 扩大开源技术供给，支持开展本地化适配、场景化开发和产业化应用，降低发展中国家技术获取门槛。

• 强化国际规则协调，依托联合国等多边平台加强政策沟通、标准对接、安全评估和应急处置合作。

• 加强发展中国家能力建设，通过技术援助、知识共享、联合研发、人才培养和基础设施合作提升自主发展能力。

申论金句摘抄

人工智能应当成为人类的可信工具。

治理与创新相互促进、相辅相成。

人工智能全球治理不能由少数技术强国主导，更不能以技术优势固化治理优势、以能力差距固化权益差距。

弥合数智鸿沟，关键在于加强广大发展中国家的自主发展能力建设。

写作提纲

• 标题：以公共产品供给共创智能未来

• 开头：人工智能既是推动经济社会发展的重要引擎，也带来安全风险、治理失序和数智鸿沟等新挑战。面对跨国性、复杂性和系统性问题，任何国家都无法独善其身。唯有丰富国际公共产品供给，统筹安全治理、技术共享、制度协作和能力建设，才能让人工智能真正成为造福全人类的可信工具。

• 分论点：以治理型公共产品筑牢安全底线，在动态调适、分类分级和协同共治中实现创新与规范相统一。

• 分论点：以技术型公共产品弥合数智鸿沟，通过开源开放降低技术门槛、扩大技术可及性。

• 分论点：以制度型公共产品凝聚治理共识，依托多边平台促进规则、标准和行动协调。

• 分论点：以赋能型公共产品增强发展能力，推动全球南方国家从技术受益者转变为发展参与者和治理共建者。

• 结尾：人工智能的未来应由各国共同创造，其发展成果也应由各国人民共同分享。坚持发展与安全并重、开放与合作同行、公平与普惠统一，不断完善国际公共产品供给，方能推动全球人工智能治理走向更加公正合理、包容有序的未来。

考试角度

• 概括全球人工智能治理面临的主要问题。

• 分析开源开放对弥合全球数智鸿沟的作用。

• 概括中国人工智能治理模式的主要特点。

• 提出加强发展中国家人工智能能力建设的对策。

• 分析人工智能全球治理必须坚持多边主义的原因。

• 以“丰富国际公共产品供给”为主题撰写议论文。

规范论述段落示范