减下负担不是放下责任（干部状态新观察·为基层减负赋能）

核心主题概括

事件/背景简述

政策要点

• 坚持基层减负与责任落实相统一，减去形式负担，强化为民服务责任。

• 推行基本公共服务、社会公益服务和便民利民服务清单，依法依规厘清社区与职能部门权责边界。

• 坚持共建共治共享，吸纳党员代表、居民代表参与服务事项增减和个性清单制定。

• 完善“吹哨报到”机制，推动治理资源、职能力量向基层需求快速响应。

• 健全群众评价和绩效考核机制，以响应速度、协同程度和办理实效检验部门履职成效。

• 推动治理重心下移、服务关口前移，构建人人有责、人人尽责、人人享有的治理格局。

问题概括

• 社区职责边界不清，部门随意挂牌、摊派事务，基层承担较多职责之外的工作。

• 证明、报表数量较多，社区一度成为“万能章”，挤占服务群众的时间和精力。

• 社区存在“看得见管不了”的困境，发现问题后缺乏相应职权、资源和跨部门协调渠道。

• 部分职能部门协同不足、响应不快，容易造成问题搁置和群众反复投诉。

• 基层服务专业化、精准化能力仍需提升，以更好满足群众法律、社保等多样化需求。

对策积累

• 制定权责清单，明确社区与职能部门的职责边界，规范挂牌、证明和报表事项。

• 完善协同机制，按照快捷、攻坚、应急等类型分类响应基层“吹哨”事项。

• 畅通民意渠道，通过走访、测评会和代表协商等方式吸纳群众参与清单制定。

• 强化考核监督，将部门响应速度、配合程度和办理效果纳入年度绩效考核。

• 整合治理资源，推动街道、社区、职能部门和社会力量跨部门联动处置问题。

• 提升服务能力，组织网格员学习法律、社保等专业知识，为群众提供精准服务。

申论金句摘抄

证明不能乱开，但群众的困难得想办法解决。

负担减轻了，服务群众的责任可不能减。

清单让社区和部门拧成一股绳，管理更主动、服务更靠前。

三项清单就像一个索引，把居民诉求、治理资源、社会力量都串联起来。

写作提纲

• 标题：减负不减责 赋能促善治

• 开头：基层是服务群众的最前沿，也是社会治理的基础单元。如果证明报表层层加码、职责事项边界模糊，基层干部就容易被无谓事务束缚。基层减负绝不是降低标准、放下责任，而是以制度明责、协同赋能，让基层腾出更多时间和精力办实事、解难题。

• 分论点：以清单明责做实减法，厘清基层与职能部门边界，破除随意挂牌、重复报表和滥开证明等负担。

• 分论点：以协同联动做好加法，健全“吹哨报到”和跨部门处置机制，破解基层“看得见管不了”的困境。

• 分论点：以能力建设提升质效，强化基层干部专业学习和资源整合能力，推动服务更加精准、主动、靠前。

• 分论点：以群众参与完善闭环，贯通居民“点单”、基层和部门“接单”、群众“评单”，凝聚共建共治共享合力。

• 结尾：为基层减负，最终目的在于为治理增效、为群众增益。既要减去形式主义和职责错位带来的负担，也要补上协同机制、专业能力和资源保障的短板，推动基层干部轻装上阵、担当作为，以更加主动高效的服务夯实基层善治根基。

考试角度

• 概括社区治理中存在的负担和履职难题。

• 分析三项清单为基层减负赋能的作用。

• 概括兴庆区“吹哨报到”机制的主要做法。

• 就破解基层“看得见管不了”问题提出对策。

• 分析居民参与清单制定和事项评价的治理意义。

• 以“减负不减责”为主题撰写议论文。

规范论述段落示范