加强督导不能只督不导（干部状态新观察·为基层减负赋能）

核心主题概括

事件/背景简述

政策要点

• 树立为基层减负赋能导向，推动督检考由传导压力向解决问题转变。

• 坚持督帮结合、靶向督导，将发现问题与业务指导、资源协调同步推进。

• 规范督查检查考核，落实“无计划不督、无程序不督”，压减事项、合并同类检查。

• 推行“进一次门、查多项事”，统筹部门力量开展联合督导，减少多头重复检查。

• 优化考核指挥棒，精简考核指标，推动数据互通和日常监管，降低基层迎检成本。

• 强化问题闭环治理，建立“曝光—整改—回头看”机制，促进责任落实和问题销号。

问题概括

• 全覆盖排查、无差别通报等督查方式侧重施压，基层疲于应付，难以触及问题根源。

• 秸秆焚烧等治理事项存在资源消纳不足、技术手段缺失等深层短板，单靠通报整改难以根治。

• 督查检查考核事项过多过频，工作群泛滥、材料数据层层报送，形成内卷式负担。

• 多部门轮番检查、考核指标简单下压，挤占基层排险、服务群众和抓落实的时间精力。

• 部分重点项目面临群众工作、审批协调、资金保障等多重难题，基层单打独斗难以高效推进。

对策积累

• 实行靶向督导，围绕突出问题开展对照分析，精准查找深层原因。

• 同步提供业务指导，协调技术、市场、资金等资源，帮助基层破解治理堵点。

• 压减整合督检考事项，严格督查计划和程序管理，取消重复低效检查。

• 组建联合督导队伍，推行“进一次门、查多项事”，避免多头检查和交叉扰民。

• 完善考核评价机制，精简指标数量，运用数据互通和日常监管替代频繁迎检。

• 建立问题整改闭环，采取暗访曝光、限期整改、跟踪回访等方式推动责任落实。

申论金句摘抄

既点出问题，又帮着找出路，督查方式的改变让基层很受益。

从单纯传导压力，变成共同破解难题。

直插现场发现问题，不给基层增加负担。

从“只督不导”到“层层赋能”，以作风之变推动效能之变。

写作提纲

• 标题：以督帮结合为基层减负赋能

• 开头：督查检查考核是保障决策落实、改进工作作风的重要机制。然而，督得过多、查得过频、考得过细，容易使基层陷入报材料、迎检查、填表格的循环。郴州的实践表明，督查只有坚持减量提质、督帮并举，才能既查实问题，又破解难题，真正把基层干部从无谓事务中解放出来。

• 分论点：坚持精准靶向，变无差别施压为深挖根源，提升督导发现问题的准确性和治理针对性。

• 分论点：强化督帮结合，变简单交办任务为协调资源、指导业务、共同攻坚，帮助基层打通落实堵点。

• 分论点：推进减量整合，变多头重复检查为联合督导、一次完成，切实压减材料报送和迎检负担。

• 分论点：健全闭环机制，变一督了之为曝光整改、跟踪回访、结果运用，确保问题真改实改。

• 结尾：为基层减负，绝非削弱监督，而是优化监督、提升监督。坚持少而精、准而实、督与帮相结合，才能让督查成为发现问题的“探头”、破解难题的“帮手”、推动发展的“引擎”，激励广大基层干部轻装上阵、担当作为。

考试角度

• 概括郴州市督检考改革为基层减负的主要做法。

• 分析“只督不导”为何难以有效解决基层治理问题。

• 针对基层督查检查考核负担过重提出改进建议。

• 谈谈如何理解“从单纯传导压力，变成共同破解难题”。

• 以“优化督查机制 为基层赋能”为主题写一篇文章。

• 分析郴州“无扰督查”对提升治理效能的启示。

规范论述段落示范