方寸之间，如何筑起暖心港湾（党建引领基层高效能治理一线调研）

本地时政摘要

河南案例

• 案例：荥阳市汜水镇党群服务中心暑期托管；概述：针对假期孩子无人看管的问题，当地党群服务中心推出家门口的暑期托管服务，缓解家庭子女看护压力。；价值：体现基层公共服务从被动办事向主动回应需求转变，可用于论证党群服务阵地应围绕群众急难愁盼优化服务。

• 案例：商城花园社区“妈妈餐厅”；概述：管城回族区城东路街道商城花园社区有60岁以上老人2400多名，约占常住人口的三成。社区于2024年年底牵头成立“妈妈餐厅”，采取社区提供场地、部门筹集资金、第三方运营的方式，为老人提供价格实惠的助餐服务。餐厅服务范围辐射周边多个社区，日均接待近千人次。；价值：体现社区立足人口结构精准配置服务资源，也体现多方协作提升养老助餐服务能力，可用于养老服务、民生保障和基层资源整合等主题。

• 案例：商城花园社区居家养老服务；概述：社区为保障性老人家庭配备智能设备，并联动社区卫生服务中心提供远程问诊、在线监测服务。；价值：体现社区服务由单一助餐向居家养老和健康服务延伸，可用于论证基层服务应更加精准、多元和便捷。

• 案例：盛世社区新就业群体流动网格员；概述：上街区中心路街道盛世社区吸纳外卖骑手、快递员成为流动网格员。骑手在日常工作中发现井盖破损、路灯不亮、楼道杂物等问题后拍照上传，成为社区感知民情和发现问题的前哨。上街区已有近百名外卖骑手、快递员加入队伍。；价值：体现基层治理力量可以从社会中来，通过服务凝聚新就业群体，再把其职业优势转化为治理优势。

• 案例：盛世社区暖心驿站和友好商户；概述：盛世社区从建设暖心驿站入手，为外卖骑手提供歇脚、饮水和充电服务，并联动辖区20余家商户挂牌友好商户，同时通过假期托管帮助其解决子女看护难题。；价值：体现对新就业群体的尊重和关爱能够增强其社区归属感，形成服务对象转化为治理力量的良性互动。

• 案例：嵩山社区无障碍通道改造；概述：二七区大学路街道嵩山社区网格长走访发现，东小区和西小区之间的过道台阶不便轮椅通行，并有多名老人被绊倒。社区立即召集物业和居民代表现场商议，三方合力，仅用4天完成无障碍通道改造。；价值：体现网格走访及时发现问题、协商议事汇聚治理合力、快速办理回应群众需求，可用于基层协商、适老化改造和治理效能等主题。

治理例子

• 案例：社区、部门和第三方共同运营助餐服务；概述：商城花园社区通过社区提供场地、部门筹集资金、第三方运营的方式开办助餐餐厅，满足周边老年人的就餐需求。；适用角度：基层公共服务不能仅靠社区单打独斗，应整合场地、资金和专业运营力量。

• 案例：服务新就业群体与引导参与治理相结合；概述：盛世社区先通过暖心驿站、友好商户和暑期托管回应骑手需求，再吸纳骑手担任流动网格员，参与发现和上报社区问题。；适用角度：基层治理既要关心服务对象，也要尊重其主体地位，把服务带来的认同感转化为参与治理的积极性。

• 案例：数据分析与网格走访协同发现问题；概述：嵩山社区依托大数据分析系统掌握群众诉求，同时发挥网格长走访作用，及时发现公共设施和居民生活中的具体问题。；适用角度：数字手段与线下走访不能相互替代，应结合使用，提高诉求感知和问题发现能力。

• 案例：三方协同议事推动问题快速解决；概述：针对过道台阶影响轮椅通行的问题，嵩山社区组织物业和居民代表现场协商，三方合力完成无障碍通道改造。；适用角度：通过现场协商明确问题、汇集意见、整合力量，可以减少推诿扯皮，提高基层治理效率。

• 案例：社区问题分级分类办理；概述：嵩山社区对能够解决的问题，组织党员、居民和共建单位共同协商；对确实无法解决的问题，申请提级办理。；适用角度：基层治理既要主动担当，也要明确能力边界，通过提级办理防止问题久拖不决。

面试答题例子

• 主题：如何提升社区党群服务中心的使用效能；答题示例：我认为，提升党群服务中心效能，关键是从群众需求出发推动功能转型。第一，常态化走访群众，摸清老年人助餐、居家养老、子女暑期看护等实际需求。第二，优化空间和服务供给，打开服务空间，增加养老助餐、文化休闲等功能。第三，整合社区、部门、第三方和共建单位资源，提高服务的专业性和持续性。第四，建立群众评价和问题反馈渠道，根据需求变化及时调整服务。只有让群众愿意来、经常来、来了能解决问题，党群服务中心才能真正成为治理枢纽。

• 主题：如何引导外卖骑手、快递员参与基层治理；答题示例：首先要做好关心服务，通过暖心驿站、友好商户、饮水充电和假期托管等服务解决新就业群体的现实困难。其次要搭建参与平台，根据骑手熟悉街巷、流动范围广的特点，吸纳其担任流动网格员。再次要畅通上报渠道，让井盖破损、路灯不亮、楼道杂物等问题能够及时上传、快速处理。最后要及时反馈办理结果，让参与者看到治理变化、增强社区归属感，形成社区服务骑手、骑手反哺社区的良性互动。

• 主题：群众反映小区通道不便老人和轮椅通行，你怎么办；答题示例：我会第一时间到现场核实，了解通道位置、通行风险和受影响群众情况。随后邀请物业、居民代表等共同现场商议，明确改造需求、责任分工和实施方案。对社区能够协调解决的，尽快组织施工并做好安全提示；如果超出社区解决能力，则及时申请提级办理。改造完成后邀请居民验收，持续关注使用效果，确保群众诉求真正得到解决。

• 主题：基层治理中出现权责不清、推诿扯皮怎么办；答题示例：一是依托网格走访和数据分析把问题情况摸清楚，明确群众诉求和现实影响。二是搭建社区、物业、居民和共建单位参与的协商平台，推动相关主体面对面商议。三是根据职责和能力明确任务分工、办理时限，避免责任悬空。四是实行分级分类处置，社区能够解决的协同解决，确实无法解决的及时提级办理。五是向群众反馈办理结果，以公开透明促进责任落实。

• 主题：如何理解基层治理既要有温度也要有效率；答题示例：治理温度体现在关注群众的具体困难，例如为老人提供实惠助餐，为新就业群体提供歇脚、充电和子女托管服务；治理效率体现在及时发现和快速解决问题，例如通过流动网格员发现路灯损坏，通过三方协商仅用4天完成无障碍通道改造。二者并不矛盾，只有以群众需求明确治理方向，以制度机制提升办理效率，才能让群众既感到暖心，也看到实效。

申论可用素材

• 主题：党建引领基层治理；素材：嵩山社区坚持党建引领，把民意汇聚到党群服务中心，组织党员、居民、物业和共建单位协商解决问题，对无法解决的问题申请提级办理。；用法：可用于论证基层治理需要党组织统筹协调、整合资源、凝聚多元主体。

• 主题：养老服务；素材：商城花园社区60岁以上老人有2400多名，约占常住人口的三成。社区开办“妈妈餐厅”，并探索智能设备、远程问诊和在线监测等居家养老服务。；用法：可用于人口老龄化背景下完善社区养老、助餐和健康服务的论述。

• 主题：新就业群体参与治理；素材：盛世社区以暖心驿站和友好商户服务外卖骑手、快递员，并吸纳其担任流动网格员。上街区已有近百名外卖骑手、快递员加入队伍。；用法：可用于论证基层治理要发现社会力量、尊重新就业群体并发挥其职业优势。

• 主题：协商民主与群众参与；素材：嵩山社区发现小区过道台阶影响轮椅通行后，立即召集物业和居民代表现场商议，三方合力，仅用4天完成无障碍通道改造。；用法：可用于说明群众的事群众议、群众的事群众定，协商共治能够提升问题解决效率。

• 主题：基层服务阵地转型；素材：郑州部分社区党群服务中心打开空间、拆掉柜台，增加文化休闲、养老助餐、暑期托管等服务，由过去群众无事不登门的场所转变为群众愿意来的服务阵地。；用法：可用于论证公共服务阵地建设不能重形式轻使用，应以实际需求和服务效果检验建设成效。

• 主题：数字赋能基层治理；素材：嵩山社区依托大数据分析系统实时掌握群众诉求，并结合网格走访和协商议事解决治理问题。；用法：可用于论证数字技术应服务于群众诉求感知和问题办理，同时与线下治理机制相结合。

规范表达

• 以党建引领凝聚基层治理合力

• 以群众需求校准服务供给方向

• 从群众急难愁盼中寻找治理切口

• 让服务阵地聚人气、解难题、汇民意

• 把服务送到群众身边，把治理做到群众心里

• 把新就业群体的职业优势转化为基层治理优势

原文