十年河长制，如何河长治？

本地时政摘要

河南案例

• 案例：巩义洛河河长履职；概述：巩义市康店镇焦湾村党支部书记谢亚攀担任村级河长，按照村级河长每周巡河不少于1次的要求，持续查看水面漂浮物、岸边垃圾和污水排放情况，把巡河职责与守护家乡结合起来。；价值：可用于说明基层干部要把岗位责任转化为守土尽责的行动，通过常态巡查推动河湖治理责任落地。

• 案例：焦作大沙河河长公示牌；概述：焦作市大沙河岸边设置河长公示牌，公开各级河长姓名、联系方式和管护范围。当地村民发现有人偷倒垃圾后拨打公示电话，不到一小时工作人员便赶赴现场处置。；价值：可用于说明公开责任主体、畅通群众监督渠道，能够提高基层问题发现和快速处置效率。

• 案例：焦作沁河无人机巡河；概述：焦作市河长办工作人员使用无人机巡查沁河。过去人工徒步巡查一段河道需要大半天，无人机半小时即可覆盖五六公里河段。；价值：可用于说明科技赋能能够突破复杂河段巡查限制，推动基层治理从人海战术转向智慧模式。

• 案例：豫鲁交界黄河浮舟清理；概述：河南濮阳与山东东明交界河段遗留9组浮舟和1艘拖轮，数千吨钢铁挤占黄河主河道、阻碍行洪。河南依托“河长+检察长”机制移送问题线索，检察、水利、河务等部门协作，并协调山东检察机关同步介入。2022年4月，9组浮舟全部拖运上岸，3300吨钢铁完成切割清运。；价值：可用于说明跨区域生态治理必须强化高位统筹、法治监督和部门协同，以机制创新破解权责交叉难题。

• 案例：辉县南水北调企地联动；概述：2024年9月，辉县市河长办联合南水北调辉县管理处建立常态化联动机制，通过信息共享、联合巡查、问题协调处置和联合执法，把地方河湖管理与干线工程管理衔接起来。截至原文发布时，双方已开展联合巡查7次，整改各类隐患16处。；价值：可用于说明重大工程保护需要打破管理边界，通过企地协作实现信息互通、风险共防和问题共治。

• 案例：开封“一渠六河”治理；概述：开封通过“一渠六河”治理改善城市水环境。2020年，全长28.6公里的环城水系贯通，沿线汉服租赁、宋式小吃、古风茶社等业态发展，并带动沿线商铺租金上涨近两成。；价值：可用于说明生态治理能够改善城市品质、激活文旅消费，实现水环境提升与古城经济发展相互促进。

治理例子

• 案例：多级河湖长责任体系；概述：河南建立五级河长、四级湖长、三级河长办责任体系，把河湖管护责任与具体人员、具体河段绑定。；适用角度：责任型政府、基层治理、干部履职、制度执行。

• 案例：闭环式问题处置；概述：通过“两函四巡三单两报告”工作法，实行小事现场处置、大事逐级上报、难题专班督办，防止问题拖延和整改落空。；适用角度：闭环管理、工作落实、提升行政效能。

• 案例：群众参与河湖监督；概述：河长公示牌公开责任人和联系方式，群众发现偷倒垃圾等问题后可直接反映，工作人员及时赶赴现场处理。；适用角度：共建共治共享、群众监督、快速响应。

• 案例：“河长+检察长”协同治理；概述：河长统筹协调，检察机关开展监督办案，水利、河务等部门共同参与，解决跨区域黄河河道障碍物清理问题。；适用角度：依法治理、部门协同、跨区域治理。

• 案例：南水北调企地协作；概述：辉县市河长办与南水北调管理单位建立信息共享、联合巡查、协调处置和联合执法机制。；适用角度：重大工程安全、条块协同、风险治理。

• 案例：智慧巡河体系；概述：河南综合运用卫星遥感、无人机、摄像头和水质监测设备，构建立体监测网络。；适用角度：数字政府、科技赋能、治理能力现代化。

面试答题例子

• 主题：如何理解河湖长制从“有名有责”到“有能有效”；答题示例：我认为，“有名有责”解决的是谁来管的问题，“有能有效”解决的是能不能管好、能不能见效的问题。河南一方面建立多级河湖长责任体系，公开责任人和管护范围；另一方面通过“河长+检察长”、企地协作等机制增强协同能力，并利用无人机、卫星遥感和水质监测设备提升巡查能力。同时，依托闭环工作法推动问题及时整改。由此可见，制度不能只停留在挂牌和分工上，还要有协同机制、技术支撑和结果检验，真正把责任转化为治理成效。

• 主题：基层河道出现偷倒垃圾问题，作为工作人员如何处理；答题示例：第一，立即核实问题位置、垃圾类型和影响范围，及时联系属地河长及相关人员赶赴现场，防止污染扩大。第二，按照职责分工组织清理，并依法依规调查问题来源。第三，对一般问题现场处置，对涉及多个部门或存在反复倾向的问题逐级上报、联合办理。第四，检查周边监控和巡查记录，加强重点时段、重点河段巡护。第五，公开河长联系方式，发动群众共同监督，形成发现、处置、反馈、复查的工作闭环。

• 主题：如何破解跨区域河湖治理难题；答题示例：跨区域河湖治理不能各管一段、各自为战。首先，要建立统一协调机制，由河长统筹上下游、左右岸和相关地区。其次，要强化部门联动，发挥水利、检察、河务等部门作用。再次，要推进信息共享、联合巡查、联合执法和问题会商。河南在处理豫鲁交界黄河浮舟问题时，通过“河长+检察长”机制协调多方，最终清运3300吨钢铁，恢复河道原貌。这说明，破解跨区域难题，关键是打破行政边界和部门壁垒，形成共同发现问题、共同研究问题、共同解决问题的治理格局。

• 主题：如何看待科技赋能基层治理；答题示例：科技赋能不是简单追求设备数量，而是要解决基层治理中的实际难题。河南河湖治理中，一些复杂河段人员难以靠近、情况难以看清，传统巡查耗时较长。通过卫星遥感、无人机、摄像头和水质监测设备，可以扩大巡查范围，提高问题发现和实时研判能力。例如，焦作使用无人机半小时即可覆盖五六公里河段。下一步还应做好技术监测与人工核查衔接，让科技真正服务于风险发现、问题处置和责任落实。

• 主题：如何让生态治理成果更好惠及群众；答题示例：生态治理的出发点和落脚点都是增进民生福祉。一要持续改善水质和岸线环境，让群众享有安全、宜居的公共空间；二要结合本地文化和产业资源发展文旅业态，延伸生态产业链；三要探索水权交易、水土保持碳汇交易等方式，推动生态资源价值转化；四要防止重开发轻保护，始终把生态安全放在前面。开封环城水系贯通后带动汉服、餐饮、茶社等业态发展，说明保护生态环境与促进群众增收可以相互促进。

• 主题：组织一次联合巡河活动应如何开展；答题示例：活动前，要梳理重点河段、历史问题和风险隐患，明确水利、生态环境、执法及属地人员职责，制定巡查路线和问题清单。活动中，要采取实地巡查与无人机巡查相结合的方式，重点检查漂浮物、岸边垃圾、污水排放和影响行洪安全的问题，并做好影像和位置记录。活动后，要建立问题台账，明确责任单位、整改措施和完成时限，对复杂问题组织会商，对整改情况复查销号，形成联合巡查、问题交办、整改反馈、跟踪复核的闭环。

申论可用素材

• 主题：责任落实；素材：河南全省5万余名河湖长上岗，1.6万余名河道专管员定期巡护，年均巡河250余万次，并建立五级河长、四级湖长、三级河长办责任体系。；用法：可用于论证生态治理必须明确责任主体，把宏观制度落实到具体岗位和具体河段。

• 主题：协同治理；素材：河南依托“河长+检察长”机制，协调河南、山东检察机关以及水利、河务等部门，清理豫鲁交界黄河河道内遗留的9组浮舟，完成3300吨钢铁切割清运。；用法：可用于论证跨区域、跨部门问题必须加强统筹协调和法治监督。

• 主题：重大工程保护；素材：2021年8月，河南在全国率先将南水北调水源区和干线工程纳入河湖长制体系。辉县市通过信息共享、联合巡查、问题协调处置和联合执法机制，推动地方与工程管理单位协同管护。；用法：可用于论证重大工程安全需要中央和地方协作、属地和企业共管。

• 主题：科技赋能；素材：焦作使用无人机巡查沁河，过去徒步巡查一段河道需要大半天，现在半小时即可覆盖五六公里。河南还综合运用卫星遥感、摄像头和水质监测设备。；用法：可用于论证数字技术能够提升基层治理的覆盖范围、响应速度和精准程度。

• 主题：文旅融合；素材：开封全长28.6公里的环城水系于2020年贯通，水环境改善带动汉服租赁、宋式小吃、古风茶社等业态发展，沿线商铺租金上涨近两成。；用法：可用于论证良好生态环境能够激活文化资源和消费场景，形成新的发展动能。

• 主题：生态价值转化；素材：南阳淅川县完成全省首单水土保持碳汇交易，1万吨碳汇交易30万元；焦作向开封转让8000多万立方米用水指标，交易金额4600多万元。；用法：可用于论证通过市场化机制，可以推动生态资源转化为经济价值。

规范表达

• 把每个人的名字与一段河流绑定起来

• 让每一条河都有人管、有人护

• 小事现场处置、大事逐级上报、难题专班督办

• 构建标准化、闭环式履职体系

• 从“一个人战斗”转向“各部门攥指成拳”

• 破解跨区域、跨部门、历史遗留的治理难题

原文