云南昭通破解机关党建“两张皮”难题 列融合清单 严实地督查

党建素材摘要

党建案例

• 案例：昭通市直机关“党建+业务”融合清单；概述：昭通市85家市直单位全部建立“党建+业务”融合清单，明确任务内容、工作措施、牵头领导、责任支部、责任党员和完成时限，并实行台账管理、动态调整、销号落实。；价值：通过清单把党建责任嵌入业务流程，实现任务可量化、责任可追溯、进度可督促、结果可检验，适合用于论证清单化管理和责任闭环。

• 案例：机关党建“四个一”工作法；概述：昭通市探索建好一份融合清单、领办一个书记项目、建好一支先锋队伍、办好一批民生实事的“四个一”工作法。党组（党委）书记领办项目252个，班子成员领办800余个。；价值：把党建融合由原则要求转化为具体工作载体，体现抓书记、抓项目、抓队伍、抓实事的实践路径。

• 案例：机关党建实地督查和约谈提醒；概述：昭通市全覆盖开展机关党建实地督查，推动问题整改。3年来，对10名履职尽责不到位的党组（党委）书记进行约谈提醒。；价值：体现以实地督查发现问题、以约谈提醒压实责任、以整改推动落实，适合用于责任落实和监督闭环类题目。

• 案例：机关党建“融合指数”评价体系；概述：昭通市从责任落实、清单执行、项目成效、群众满意等维度进行量化评分，并将考核结果与党员评先评优挂钩。；价值：解决党建与业务融合成效如何评价的问题，体现过程评价、结果评价和群众评价相结合。

• 案例：党建与业务“一肩挑”；概述：昭通市紧扣改革发展、窗口服务等调整和优化组织设置70余个，选优配强党务干部百余名，推动71名党组成员担任党支部书记。；价值：通过优化组织设置和加强干部配备促进党建责任与业务责任融合，为破解组织运行中的党建业务脱节提供保障。

基层治理例子

• 案例：高质量发展先锋服务队；概述：昭通市组建高质量发展先锋服务队22支，引导党员干部围绕发展任务发挥先锋模范作用。；适用角度：可用于党员先锋队伍建设、党建服务发展、党员作用发挥等角度。

• 案例：服务群众、基层、企业“三服务”清单；概述：昭通市落实服务群众、基层、企业“三服务”清单1700余件，把机关党建落到服务对象和具体事项上。；适用角度：可用于为民服务、服务型机关建设、优化服务方式以及以实事检验党建成效等角度。

• 案例：群众满意纳入融合评价；概述：昭通市建立“融合指数”评价体系，将群众满意作为量化评分的重要维度。；适用角度：可用于坚持群众导向、完善治理评价机制、以群众获得感检验工作成效等角度。

组织工作要点

• 坚持书记抓、抓书记，党组（党委）书记带头领办项目，发挥关键少数示范带动作用。

• 推动班子成员落实“一岗双责”，把党建责任与分管业务责任结合起来。

• 将任务落实到牵头领导、责任支部和责任党员，形成上下贯通、层层负责的责任链条。

• 通过实地督查、问题整改和约谈提醒，强化对党组织书记履职情况的监督。

• 完善党组（党委）议事规则，建立定期听取和研究机关党建工作的机制。

• 根据改革发展和窗口服务需要调整优化组织设置，增强组织体系与业务体系的适配性。

申论可用素材

• 主题：破解党建业务“两张皮”；素材：昭通市85家市直单位全部建立“党建+业务”融合清单，将任务内容、工作措施、牵头领导、责任支部、责任党员和完成时限逐项明确，并实行台账管理、动态调整、销号落实。；用法：可作为分论点案例，论证党建与业务融合必须找准载体、明确责任、强化闭环。

• 主题：压实领导责任；素材：昭通市推动党组（党委）履行主体责任，党组（党委）书记带头领办项目，班子成员落实“一岗双责”。3年来，对10名履职尽责不到位的党组（党委）书记进行约谈提醒。；用法：可用于论证抓好基层党建和机关党建必须抓住责任制这个关键。

• 主题：项目化推动工作落实；素材：昭通市探索“四个一”工作法，党组（党委）书记领办项目252个，班子成员领办800余个，以项目牵引党建与业务融合。；用法：可用于项目化管理、领导干部领办重点任务、推动部署落地等主题。

• 主题：党员先锋模范作用；素材：昭通市组建高质量发展先锋服务队22支，落实服务群众、基层、企业“三服务”清单1700余件。；用法：可用于论证党员干部要在发展一线和服务一线亮身份、作表率、办实事。

• 主题：完善考核评价机制；素材：昭通市建立“融合指数”评价体系，从责任落实、清单执行、项目成效、群众满意等维度量化评分，并将考核结果与党员评先评优挂钩。；用法：可用于考核指挥棒、群众评价、过程与结果并重等主题。

• 主题：夯实组织保障；素材：昭通市紧扣改革发展、窗口服务等调整和优化组织设置70余个，选优配强党务干部百余名，推动71名党组成员担任党支部书记。；用法：可用于论证组织设置和干部配备必须服务中心任务、适应业务需要。

面试答题例子

• 主题：如何破解机关党建与业务工作“两张皮”问题；答题示例：我认为，破解“两张皮”要从责任、载体、队伍和机制四个方面发力。第一，压实责任，明确党组（党委）主体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”。第二，建立“党建+业务”融合清单，把任务、措施、责任人和完成时限逐项明确，实行台账管理和销号落实。第三，用好书记项目、先锋服务队和民生实事等载体，引导党员在发展一线和服务一线发挥作用。第四，完善督查考核，将责任落实、清单执行、项目成效和群众满意纳入评价，推动党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核。

• 主题：单位准备建立党建业务融合清单，你如何组织；答题示例：首先，我会梳理单位中心任务和党建重点要求，找准党建与业务的结合点。其次，细化清单内容，逐项明确工作措施、牵头领导、责任支部、责任党员和完成时限。再次，建立台账，定期跟踪进度，根据工作实际动态调整。对已完成事项及时验收销号，对进度滞后的分析原因、督促整改。最后，将清单执行、项目成效和服务对象满意情况纳入评价，形成闭环管理。

• 主题：如何发挥党员先锋模范作用；答题示例：发挥党员先锋模范作用，关键是让党员有岗位、有任务、有评价。可以围绕改革发展和服务群众、基层、企业等重点工作组建先锋服务队，把具体任务落实到责任党员；通过项目领办和实事清单，引导党员到工作一线解决实际问题；同时加强过程督查，以项目成效和群众满意检验党员作用发挥情况。

• 主题：党建督查发现部分党组织书记履职不到位，怎么办；答题示例：一是及时反馈问题，列出整改清单，明确整改责任和完成时限。二是加强跟踪督办，实行台账管理和销号落实，防止整改停留在纸面。三是对履职尽责不到位的党组织书记开展约谈提醒，进一步传导责任压力。四是分析共性问题，完善议事规则、责任机制和评价体系，推动由解决一个问题向解决一类问题转变。

• 主题：如何评价党建与业务融合成效；答题示例：评价党建与业务融合不能只看开展了多少活动，而要综合看责任是否落实、融合清单是否执行、重点项目是否取得成效、群众是否满意。可以建立量化评价体系，并将评价结果与党员评先评优挂钩，发挥考核指挥棒作用，推动党建工作由重形式向重实效转变。

规范表达

• 压实责任链条

• 推动责任落实落细

• 建立“党建+业务”融合清单

• 实行台账管理、动态调整、销号落实

• 以书记项目牵引重点任务

• 组建先锋队伍

原文