办公“瘦身” 服务扩容 ——看湖南长沙党群服务阵地如何变身“百姓客厅”（行走前沿）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：柏加镇楠洲村党群服务中心“拎包开播”；概述：楠洲村是苗木之乡，村党群服务中心盘活场地资源，支持村民开展苗木销售电商直播，村民李贝贝等从到村部办事转变为在中心干事创业。；价值：体现党群阵地空间功能拓展，服务群众创业需求，把阵地变成发展新天地。

• 案例：望城区月亮岛街道桃花井社区“办公瘦身”；概述：约6500平方米的党群服务中心，行政办公区域仅约10平方米，分散办公室集中调整，腾出空间引入邻里食堂、青年夜校、托管空间等。；价值：示范压缩办公面积、还空间于民，实现服务扩容，是“把更多好位置、大空间留给群众”的典型。

• 案例：雨花区东塘街道政院社区“订单式”服务对接；概述：社区通过问卷征集居民需求，盘活老营房改造邻里中心，落地超市、理发店、维修站等，日均服务超百人次，并建起图书馆分馆，活动室错时共享。；价值：体现需求导向、精准匹配服务，以群众“点单”推动服务落地，提升满意度和使用率。

• 案例：开福区清水塘街道芙蓉路社区居民“管家”模式；概述：社区把活动场地钥匙交给居民，由居民自主开门、管理、维护秩序，钥匙从1套增加到34套，日均接待超200人，解决了开放时间不匹配问题。；价值：探索居民轮值管理和自治，降低管理成本，增强群众归属感，是“阵地交给群众管”的生动实践。

• 案例：桃花井社区“空间换服务”合伙人；概述：社区以较低价格提供场地给居民舒杰经营美术工作室，工作室开设收费课程，同时按约定为居民提供公益培训，实现公益与市场结合。；价值：创新“公益+低偿+市场”运营模式，引入社会力量参与阵地运营，提升服务可持续性。

基层治理例子

• 案例：桃花井社区行政空间压缩与功能再造；概述：通过集中调整办公区域，将行政办公压缩至约10平方米，把6500平方米阵地的大部分空间交给居民，引入邻里食堂、青年夜校、托管等服务。；适用角度：适用于论证基层阵地去行政化、还空间于民、提升服务效能。

• 案例：政院社区需求问卷驱动服务落地；概述：社区先向居民发放问卷征集最迫切需求，再盘活闲置老营房，精准引入超市、理发店、维修站等项目，日均服务超百人次。；适用角度：适用于论证精准服务、需求导向、避免资源错配的基层治理方法。

• 案例：芙蓉路社区“钥匙交给居民”自治管理；概述：居民“管家”自主管理活动场地，钥匙从1套增加到34套，解决早晚开放时间矛盾，日均接待超200人。；适用角度：适用于论证居民自治、共建共治共享、从服务对象变治理力量。

• 案例：桃花井社区“空间换服务”合伙人运营；概述：社区以低偿场地引入美术工作室，工作室提供公益培训，形成公益与市场互补的可持续运营模式。；适用角度：适用于论证社会力量参与基层服务、创新运营机制、实现资源循环。

组织工作要点

• 健全领导体制：市委组织部牵头抓总，多部门协同，区县推动，乡镇街道落实，纳入基层党建述职评议考核，形成闭环责任。

• 制定标准规范：明确社区办公区域不超过总面积20%，为阵地功能优化提供刚性约束。

• 培育示范标杆：优选重点跟踪联系点，以点带面推动整体提升，避免一刀切。

• 推动资源下沉：统筹社会工作、民政、人社等部门资源，实现政务服务、公共服务、社会服务“三务”下沉。

• 强化规划前置：将党群服务中心纳入城市公益性服务设施建设规划，与新建、改造项目同步规划建设。

• 引导多方参与：探索党员骨干、居民代表轮值管理，引入社会力量“空间换服务”，构建共治格局。

申论可用素材

• 主题：党建引领基层治理阵地建设；素材：湖南长沙将党群服务中心提质纳入党建引领基层治理提质行动，明确社区办公区域原则上不超过总面积20%，推行功能空间去固定化、一室多用、错时共用，构建“1+N”全域服务矩阵，在小区楼栋、商圈楼宇布局小微阵地，累计压缩办公面积14.36万平方米。；用法：可用于大作文论证基层阵地建设从“重覆盖”向“重实效”转变，或作为对策题中优化阵地功能的参考做法。

• 主题：精准服务与需求导向；素材：长沙市推行“订单式”服务模式，通过入户走访、线上问卷、民情收集建立需求、资源、项目“三张清单”，形成“居民点单、中心派单、组织接单、群众评单”闭环。政院社区先向居民发问卷征集需求，再盘活老营房引入超市、理发店等，日均服务超百人次。；用法：可用于申论对策分析，论证基层公共服务供给要精准对接群众需求，避免拍脑袋决策。

• 主题：居民自治与共建共治共享；素材：芙蓉路社区把活动场地钥匙交给居民，由居民自主开门、管理、维护秩序，钥匙从1套增加到34套，日均接待超200人；桃花井社区引入“空间换服务”合伙人，低偿提供场地并约定公益培训，实现公益与市场结合。；用法：可作为大作文分论点素材，论证基层治理要发动群众参与、创新运营机制，构建人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。

面试答题例子

• 主题：某社区党群服务中心办公面积过大、群众活动空间不足，领导让你负责改造，你怎么办？；答题示例：首先，我会开展需求调研，通过问卷、走访了解居民最迫切需要的服务项目。其次，按照办公面积不超过20%的标准压缩行政区域，腾出空间优先用于邻里食堂、托管、活动室等。再次，推行一室多用、错时共享，引入“空间换服务”模式，邀请社会力量参与运营。最后，建立居民轮值管理和满意度评价机制，确保改造后阵地用得好、群众满意。

• 主题：如何让党群服务中心真正成为群众愿意来、经常来、还想来的地方？；答题示例：关键要把握三点：一是空间跟着需求走，压缩办公面积，把好位置留给群众；二是服务围着群众转，建立需求清单，推行订单式服务，分类满足老人、青年、新就业群体等需求；三是阵地交给群众管，探索居民自治、轮值管理、空间换服务等模式，让群众从服务对象变成治理力量，并用群众评价倒逼服务改进。

规范表达

• 办公“瘦身” 服务扩容

• 空间跟着需求走

• 服务围着群众转

• 阵地交给群众管

• 把更多好位置、大空间留给群众

• 一个阵地、多种资源、多项功能

原文