从一村出彩到全域开花 ——陕西渭南以片区化党建赋能乡村全面振兴（抓党建促乡村振兴）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：渭南市片区化党建“六联模式”；概述：渭南市按照区域相邻、功能相近、产业相融的原则，打造12个市级“千万工程”重点片区。在不改变党组织原有隶属关系的基础上，建立市、县、镇三级党委牵头抓总、协商议事、推动落实的工作机制，通过组织联建、活动联办、产业联营、人才联育、资源联用、发展联享，把分散的基层党组织串联成片区发展共同体。目前，片区党建联席会议工作机制已协调办理基层党建、产业发展、乡村治理等工作事项3000余件。；价值：该案例说明，基层党建既要加强组织覆盖，也要强化组织之间的协同联动。通过搭建跨区域议事协调平台，可以有效破解单个镇村能力有限、资源分散和跨域事项落地困难等问题。

• 案例：荆山塬片区中心村带动周边村一体发展；概述：富平县城关街道荆山塬片区以省级“千万工程”示范村新庄村为中心，带动周边6个村一体发展。片区通村路网不断完善，智慧农业产业园、乡村工坊有序运转，民宿、文创等新业态进入乡村，群众实现就近就业增收，片区内村集体经济年收益总额已突破300万元。；价值：该案例体现了中心村示范带动、周边村协同发展的思路，可用于论证以点带面、片区联动和推动乡村产业多元发展的重要性。

• 案例：渭南市“红色助力团”赋能片区建设；概述：渭南市委组织部组建“红色助力团”，形成“市级总团统筹、县级分团牵头、功能小组落地”的三级联动架构。助力团由驻村第一书记、驻村工作队员、到村任职选调生等组成，县级分团设置党建指导、产业发展、民生服务、乡村治理、政策宣讲5个功能小组。目前，全市组建1个市级总团、12个县级分团、60个专项功能小组，形成600余人的乡村振兴骨干队伍，帮助解决群众急难愁盼问题2000余个。；价值：该案例体现了把分散帮扶力量组织化、专业化、功能化的工作方法，可用于说明如何优化驻村力量配置、提升服务群众和推动乡村振兴的能力。

• 案例：渭华现代农业片区村村抱团发展；概述：华州区高塘镇渭华现代农业片区整合23个村的资金和土地，发展种植、采摘、观光等多元业态，引进李子新品种，产品销往西安、北京等城市。片区年均带动1.5万人次务工，累计为片区各村分红超过2500万元。；价值：该案例表明，党建联建能够推动资金、土地和产业资源跨村整合，把单村资源优势转化为片区产业优势，实现产业发展、集体增收和群众就业相互促进。

基层治理例子

• 案例：党建联席会议协调跨区域事项；概述：渭南市通过片区化党建联席会议工作机制，为跨镇跨村事项提供集体会商和统筹调度平台，使单个镇村干不了、干不好的事情能够协同推进、高效落地。；适用角度：可用于基层治理题中解决条块分割、部门协同不足、跨区域事项协调困难等问题。

• 案例：“六联模式”整合基层治理资源；概述：以组织联建为统领，把活动、产业、人才、资源和发展成果纳入片区协同体系，推动基层党组织由分散运行转向紧密联动、同心攻坚。；适用角度：可用于论证基层治理应从单点治理转向区域协同，从资源分散转向系统整合。

• 案例：五类功能小组精准服务群众；概述：“红色助力团”县级分团设置党建指导、产业发展、民生服务、乡村治理、政策宣讲5个功能小组，围绕党建提质、产业培育、治理增效和政策落地开展面对面服务。；适用角度：可用于回答如何推动干部下沉、提高服务专业性、解决群众急难愁盼问题。

• 案例：薯乡共富片区农技服务；概述：合阳县农技员王亚宁作为“红色助力团”合阳分团产业发展组组长，带领组员扎根新池镇薯乡共富片区，分析土质、试种新品、培育产业。在镇级党建联席会议工作机制协调下，建设6个标准化红薯示范方田，带动150余户村民种植新品种，每户年均增收1万余元。；适用角度：可用于说明专业人才下沉、党建协调机制和科技助农相结合，能够提高产业发展质量并促进群众增收。

• 案例：片区化党建中的统分结合；概述：片区化党建统一规划、资源和服务，但不替代村级主体开展具体经营，而是由各村负责经营、生产和管理，并通过利益联结与风险分担实现协同发展。；适用角度：可用于回答基层治理中如何既加强统筹协调，又尊重基层主体性和发展自主权。

组织工作要点

• 组织体系建设不能局限于单个村庄，应根据区域、功能和产业联系，推动基层党组织跨村联建、片区协同。

• 片区化党建可以在不改变党组织原有隶属关系的基础上开展，重点是搭建协商平台、完善联动机制、强化任务落实。

• 党委要发挥牵头抓总作用，通过市、县、镇三级联动，把基层组织优势转化为资源统筹和工作推进优势。

• 组织联建应与产业联营、人才联育、资源联用等工作结合，避免党建工作与发展任务相脱节。

• 驻村第一书记、驻村工作队员、到村任职选调生等力量应统筹使用，破解分散薄弱和单打独斗问题。

• 根据工作需要组建专业功能小组，可以提高基层党建、产业发展、民生服务、乡村治理和政策宣讲的精准性。

申论可用素材

• 主题：党建引领区域协同发展；素材：渭南市建立片区化党建联席会议工作机制，以“六联模式”把分散的基层党组织串联起来，协调办理基层党建、产业发展、乡村治理等事项3000余件。；用法：可作为申论作文中“以组织联建破解基层治理碎片化”的事实论据。

• 主题：因地制宜发展特色产业；素材：渭南市坚持“宜农则农、宜商则商、宜游则游”，通过“村村联建”“村企联建”发展特色种养、乡村旅游等产业，培育“木兰摇”“渔立方”“车轱辘”等特色品牌。；用法：可用于论证乡村产业发展不能简单复制，而应立足资源禀赋、突出比较优势。

• 主题：发展壮大村级集体经济；素材：渭华现代农业片区整合23个村的资金和土地，发展种植、采摘、观光等业态，年均带动1.5万人次务工，累计为片区各村分红超2500万元。；用法：可用于分析资源整合、产业融合与集体增收之间的关系。

• 主题：人才下沉赋能乡村振兴；素材：“红色助力团”把驻村第一书记、驻村工作队员、到村任职选调生等力量组织起来，设置5类功能小组，形成600余人的乡村振兴骨干队伍，帮助解决群众急难愁盼问题2000余个。；用法：可用于论证乡村振兴既需要人才下沉，也需要建立统筹使用和专业分工机制。

• 主题：科技助农促进群众增收；素材：农技员王亚宁带领组员分析土质、试种新品，建设6个标准化红薯示范方田，带动150余户村民种植新品种，每户年均增收1万余元。；用法：可用于产业振兴、科技兴农、干部服务群众等主题。

• 主题：正确处理统与分的关系；素材：渭南片区化党建统筹规划、资源和服务，但不替代村级主体从事具体经营，经营、生产和管理仍由各参与主体负责。；用法：可用于论证基层治理既要加强统筹，又要厘清边界、尊重基层自主性。

面试答题例子

• 主题：如何破解村与村之间各自为战的问题；答题示例：我认为，破解村与村各自为战的问题，关键是以党建联建推动区域协同。可以按照区域相邻、功能相近、产业相融的原则组建片区共同体，在不改变原有党组织隶属关系的基础上，建立党委牵头的联席会议机制，为跨村事项提供协商平台。同时，通过组织联建、产业联营、人才联育、资源联用等方式，把各村优势对接起来。片区层面重点统筹规划、资源和服务，具体经营、生产和管理仍由村级主体负责，并形成合理的利益联结与风险分担机制。

• 主题：如何提高驻村帮扶力量的工作实效；答题示例：提高驻村帮扶实效，不能让各类力量单打独斗。渭南市组建“红色助力团”，把驻村第一书记、驻村工作队员、到村任职选调生等力量统筹起来，形成市级统筹、县级牵头、功能小组落地的架构，并设置党建指导、产业发展、民生服务、乡村治理、政策宣讲5个功能小组。这启示我们，要根据干部专业特长进行分类编组，推动力量下沉一线，围绕产业培育、政策落地和群众急难愁盼开展面对面服务。

• 主题：如何发展乡村特色产业；答题示例：发展乡村特色产业，首先要立足资源禀赋，坚持宜农则农、宜商则商、宜游则游，不能盲目照搬。其次要打破单村发展的局限，通过村村联建、村企联建整合资金、土地和人才资源，发展种植、采摘、观光等多元业态。再次要培育特色品牌，增强产业影响力。最后要建立利益联结与风险分担机制，让村集体和群众能够持续分享产业发展成果。

• 主题：如何理解基层工作中的统筹与放权；答题示例：基层工作既需要统一统筹，也要尊重基层主体性。渭南片区化党建的做法是，统的是规划、资源和服务，分的是经营、生产和管理。片区党组织和联席会议负责搭建平台、协调资源、提供服务，但不替代村级主体具体经营。这样既能解决单个村庄力量不足的问题，又能避免统得过多、包办代替，使各参与主体在产业链条上各展所长。

• 主题：如果你是驻村干部，如何帮助群众发展产业；答题示例：我会坚持深入一线、因地制宜。首先了解当地土地条件、产业基础和群众意愿，找准适合发展的产业。其次主动对接农技人员和片区帮扶力量，开展土质分析、新品试种和示范推广。再次依托党建联席会议协调土地、设施和服务资源，解决单个村庄难以处理的问题。最后通过示范带动群众参与，让产业发展真正转化为群众增收。渭南薯乡共富片区分析土质、试种新品、建设标准化示范方田的做法，具有较强借鉴意义。

规范表达

• 以组织聚力打破地域壁垒

• 以片区化党建激活乡村振兴动能

• 从单点发力转向片区协同

• 从“一村出彩”迈向“全域共进”

• 把分散的组织力量串联起来

• 让片区协调有平台、联动有机制、落实有抓手

原文