上海市徐汇区党建引领商圈高质量发展—— 繁华深处有“聚”力（行走前沿）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：徐家汇商圈党委实事项目；概述：徐家汇商圈党委成立后发布首批实事项目，包括携手淘宝闪购平台在徐家汇中心试行外卖“接力送”模式，依托“环交大人工智能科创街区”设立党群服务站，进一步集聚服务企业、人才和发展的资源力量。；价值：体现商圈党组织以实事项目为载体，把组织建设与服务发展、服务新就业群体结合起来。

• 案例：商圈楼宇组织网络建设；概述：徐汇区根据商圈空间布局、产业形态和主体特点推进组织覆盖。2024年新建61个街区党支部，2025年设立25个片区楼宇党组织，进一步织密覆盖商圈楼宇的组织网络。；价值：可用于说明新兴领域党建要因地制宜完善组织体系，破解主体分散、人员流动和资源难统筹问题。

• 案例：虹梅街道联系凝聚新就业群体；概述：虹梅街道推动闪送上海分公司成立党支部，依托“虹梅庭”阵地体系打造“虹学院”思政党课品牌，量身定制“虹骑士课程体系”，把思想政治引领融入文体活动、技能竞赛和节日关怀等日常服务。；价值：体现思想政治引领要与群体特点和日常需求相结合，在服务中增强新就业群体的组织归属感。

• 案例：万体汇片区推动长护险企业建立党支部；概述：万体汇片区楼宇党委书记在走访中发现一家长护险服务企业有多名党员但没有党组织，随即推动企业成立党支部，并与居民区党组织开展党建联建，定期为失能、高龄老人提供免费护理指导和照护者培训。；价值：说明基层党务工作者要主动走访、发现党员、推动组建，并将企业专业资源转化为社区服务资源。

• 案例：田林街道社区好邻居；概述：田林街道引导街区商户成为“社区好邻居”，美容美发店提供公益理发，房产中介开设老年智能手机课堂，药店提供血压血糖测量，把分散的商户资源连接起来。；价值：体现党组织既要提供服务，也要善于挖掘商户资源，推动商圈与社区双向赋能。

• 案例：武康安福风貌街区企业服务；概述：武康安福风貌街区党支部围绕企业商铺和品牌集聚特点，在开办资助、店铺装修等方面提供全周期服务保障，并推出“亿元街区下午茶”企业服务品牌，为企业搭建交流和资源对接平台。；价值：体现党建工作可以嵌入企业发展过程，通过精准服务促进资源对接和商圈发展。

基层治理例子

• 案例：骑手友好商圈；概述：徐家汇街道针对外卖骑手工作时间长、休息场所少、停车不方便等问题，设置骑士驿站和专属补给站，组建“食惠联盟”，设置专属临停点。；适用角度：可用于新就业群体关爱服务、公共空间精细化治理和党群服务阵地建设。

• 案例：多元力量大走访闭环机制；概述：徐汇区常态化开展“我们在一起”大走访，统筹党群、营商、市场、税务等力量，建立“走访联系—需求收集—解决问题—跟踪评价”闭环机制。；适用角度：可用于说明基层工作要主动发现问题、整合部门力量，并通过闭环管理提升办理实效。

• 案例：组织生活室与片区议事厅；概述：徐汇区在党群服务阵地统一设置新兴领域组织生活室和片区议事厅，为街区党支部书记设置办公场所，搭建党组织引领下的协商议事平台。；适用角度：可用于基层阵地功能复合化、党组织统筹协调和多元协商共治。

• 案例：小哥有话说骑手议事会；概述：漕河泾街道围绕骑手工作生活需求开展协商，累计推动解决问题20余个，并设置骑手网格巡查员岗位，开通“骑手快报”线上反馈通道。；适用角度：可用于说明治理既要回应新就业群体需求，也要引导其发挥熟悉街巷、流动性强的优势参与治理。

• 案例：西岸梦中心街事会；概述：龙华街道围绕商铺外摆、宠物友好、非机动车停放等高频问题，组织多方协商制定《软法治理指引》，以柔性引导为居民、商户和游客提供行为指南。；适用角度：可用于协商治理、柔性治理和商圈高频问题综合治理。

• 案例：西岸梦中心商户自治社群；概述：西岸梦中心街事会以兴趣为纽带，引导商户自发组建自治社群，实现自我组织、自我运营、抱团发展，推动不同业态商户联动，盘活闲置资源、集聚商圈人气。；适用角度：可用于基层自治、商户共建和治理与发展相互促进。

组织工作要点

• 组织体系建设要适应商圈、楼宇和街区高度融合的特点，不能只依靠单个单位、单栋楼宇开展党建。

• 新兴领域党建既要扩大组织覆盖，也要通过结对共建、组织生活和实事项目推动作用有效发挥。

• 推动不同领域党组织开展“1+1+1”结对，有利于打破条块分割，实现优势互补和资源共享。

• 党组织书记是商圈党建作用发挥的关键，要具备政治素质、群众工作能力和对商圈运行规律的了解。

• 走访排摸是发现党员、推动组织组建、掌握企业需求的重要基础工作。

• 党群服务阵地不能只承担活动功能，还应集组织生活、企业服务、资源对接和协商议事等功能于一体。

申论可用素材

• 主题：党建引领基层治理；素材：徐汇区通过健全商圈党委、片区楼宇党组织和街区党支部，依托党群服务阵地和协商议事平台，把分散的企业、商户、居民和新就业群体组织起来，将党的组织优势转化为商圈治理效能。；用法：可作为党建引领破解基层主体分散、资源分散和治理力量分散问题的案例。

• 主题：组织覆盖从有形向有效深化；素材：徐汇区不仅完善商圈组织网络，还推动新兴领域党组织与机关企事业单位党组织、居民区党组织开展“1+1+1”结对，规范开展组织生活和“一个支部一件实事”活动。；用法：可论证基层党建不能停留在建组织、挂牌子层面，必须以作用发挥检验组织覆盖成效。

• 主题：精准服务新就业群体；素材：徐家汇街道设置骑士驿站、专属补给站和专属临停点，回应骑手休息、充电和停车需求；漕河泾街道建立骑手议事会，推动解决实际问题。；用法：可用于新就业群体服务保障、城市温度和公共服务精细化等主题。

• 主题：治理对象转化为治理力量；素材：漕河泾街道设置骑手网格巡查员岗位，开通骑手快报线上通道，让骑手在跑单途中发现问题、随手反馈，由服务对象转变为基层治理参与者。；用法：可论证基层治理要尊重群众主体地位，善于把群体特点转化为治理优势。

• 主题：多元协商共治；素材：徐汇区依托片区议事厅和街事会，把企业、商户、物业、居民及职能部门请到一张桌子前，围绕停车、外摆、骑手通行等事项共同协商。；用法：可用于协商民主、多元共治和跨部门治理等议题。

• 主题：基层治理闭环；素材：徐汇区常态化开展大走访，建立“走访联系—需求收集—解决问题—跟踪评价”闭环机制，在走访中发现堵点难点，由党组织协调相关主体共同解决。；用法：可用于论证基层工作既要主动发现问题，也要跟踪评价，防止诉求收集与问题解决脱节。

面试答题例子

• 主题：如何以党建引领商圈基层治理；答题示例：我认为应从三个方面发力。第一，织密组织体系，根据商圈、楼宇和街区特点建立相应党组织，推动组织覆盖从有形向有效深化。第二，做实服务阵地，围绕企业商户和新就业群体需求，提供休息充电、停车补给、企业交流和资源对接等服务。第三，完善共治机制，通过大走访、片区议事厅和街事会，把企业、物业、商户、居民及职能部门组织起来，共商事务、共解难题。

• 主题：如何服务和凝聚外卖骑手等新就业群体；答题示例：服务新就业群体要做到需求导向和双向赋能。一方面，针对骑手工作时间长、休息场所少、停车不方便等问题，设置骑士驿站、补给站和专属临停点，把服务送到身边。另一方面，通过骑手议事会听取诉求，设置网格巡查员和线上反馈通道，引导骑手发挥熟悉街巷、流动性强的优势，从服务对象转变为治理参与者。

• 主题：多部门、多主体共同参与的治理事项如何推进；答题示例：面对跨领域、跨主体问题，不能依靠一家单位单打独斗。可以由党组织牵头开展走访，全面收集企业经营、群众生活和商圈运行中的问题；建立片区议事厅或街事会，把企业、商户、物业、居民和职能部门请到一张桌子前；按照“走访联系—需求收集—解决问题—跟踪评价”的流程形成闭环，确保协商有结果、办理有反馈。

• 主题：如何避免基层党组织建而不用、作用弱化；答题示例：组织建立只是第一步，关键是发挥作用。要规范开展组织生活和主题党日，通过“一个支部一件实事”等载体服务群众；推动不同领域党组织结对，实现资源共享；选配熟悉商圈运行规律、群众工作能力强的党组织书记；把组织生活、企业服务、资源对接和协商治理结合起来，用解决实际问题检验组织建设成效。

• 主题：如何盘活基层治理资源；答题示例：基层并非缺少资源，关键是能否有效组织。田林街道由党组织牵线，引导美容美发店提供公益理发、房产中介开设老年智能手机课堂、药店开展健康测量，把分散商户变成社区好邻居。这启示我们，要深入摸排各类主体的专业特长和服务资源，通过党建联建、资源清单和议事平台推动供需对接。

• 主题：如何看待柔性治理；答题示例：对商铺外摆、宠物友好、非机动车停放等涉及多方利益的事项，单纯依靠单向管理往往难以形成共识。西岸梦中心街事会组织各方协商制定《软法治理指引》，为居民、商户和游客提供行为指南。这说明柔性治理应建立在多方协商基础上，通过共同制定规则增强认同感和执行力。

规范表达

• 织密组织网络，夯实治理根基

• 推动组织覆盖从有形向有效深化

• 把分散主体组织起来，把多元资源统筹起来

• 以组织聚合力，以服务增温度，以共治提效能

• 把服务送到企业商户和从业人员身边

• 从群众需求中找准党建工作的切入点

原文