以数智技术赋能基层应急治理现代化（治理之道）

核心主题概括

事件/背景简述

政策要点

• 坚持以人民为中心，统筹高质量发展和高水平安全，筑牢基层平安底线。

• 推动政府数字化、智能化运行，以技术创新支撑国家治理体系和治理能力现代化。

• 坚持关口前移、预防为主，推动基层应急治理由事后处置向事前预防转变。

• 强化数据融合与多级联动，推动应急治理由条块分割向全域互通、一体统筹转变。

• 强化制度执行和权责约束，把制度优势转化为基层应急治理效能。

• 坚持技术赋能与机制建设并重，推动临时性应急协作向常态化、制度化、长效化治理升级。

问题概括

• 部门数据壁垒尚未完全消除，数据口径不一、格式杂乱、共享不畅，制约风险研判、决策指挥和资源统筹。

• 部分地区仍依赖人工巡查、经验判断并偏重事后处置，风险感知、预警和处置效率有待提升。

• 部分基层缺少有效的数智化载体，跨部门协作较多依靠人工临时调度，已有制度效能未能充分释放。

• 基层应急治理中仍存在履职边界不够清晰、责任链条不够细化以及推诿扯皮、履职虚化等风险。

• 数智化平台的日常运维、人才队伍和能力建设仍需加强，长效保障基础有待进一步夯实。

对策积累

• 统一应急数据标准，规范数据编码、采集、存储、交换和接口规则，从源头解决数据口径不一问题。

• 搭建多级联动平台，整合监测、地理信息和应急资源数据，纵向贯通县、乡、村三级节点。

• 健全数据共享机制，明确共享目录、权责边界和更新规则，破除信息孤岛与条块分割壁垒。

• 构建全域感知网络，综合运用卫星遥感、无人机航拍和智能传感技术，强化风险动态监测。

• 完善智能预警体系，运用大数据、人工智能、数字孪生和仿真推演技术开展风险分析、分级预警与预案优化。

• 强化闭环监督保障，将权责分工、协同调度、电子留痕、考核问责、平台运维和人才建设嵌入治理全流程。

申论金句摘抄

基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。

降低灾害风险，减轻灾害损失，重在事前预防。

推动应急治理从“数据分割、条块运行”向“全域互通、一体统筹”发展，从“人工巡查、事后处置”向“智能感知、事前预防”转变。

强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。

写作提纲

• 标题：以数智之力筑牢基层安全防线

• 开头：基层是国家治理的重要基础，也是风险防控和应急处置的前沿阵地。面对复杂多发的安全风险，传统依靠人工巡查、经验判断和事后补救的治理方式已难以完全适应现实需要。应推动数智技术深度嵌入基层应急治理，以数据贯通体系、以智能前移关口、以平台强化执行，不断提升基层防风险、保安全、护民生的能力。

• 分论点：以数据融合夯实治理基础，破除信息壁垒，形成全域统一的风险态势和应急资源视图。

• 分论点：以智能感知前移防控关口，完善动态监测、智能研判、分级预警和仿真推演体系。

• 分论点：以人机协同提升处置效能，促进线上智能研判与线下网格巡查、专业救援有效衔接。

• 分论点：以数智载体强化制度执行，明晰权责边界、加强监督问责、完善运维和人才保障。

• 结尾：基层安，天下安。推进基层应急治理现代化，不能止于技术设备的简单叠加，而要推动数据、技术、制度和人才深度融合。唯有打通信息链、完善责任链、强化执行链，才能把数智优势转化为治理效能，为群众生命财产安全筑起更加坚实的防线。

考试角度

• 概括当前基层应急治理存在的主要短板。

• 分析数智技术赋能基层应急治理的必要性。

• 归纳数据融合打通基层应急协同链路的具体举措。

• 提出推动基层风险防控关口前移的对策建议。

• 分析数智化平台如何促进制度优势转化为治理效能。

• 以“数智赋能基层治理现代化”为主题撰写议论文。

规范论述段落示范