将“就业友好”融入发展过程（人民时评）

核心主题概括

事件/背景简述

政策要点

• 坚持就业优先导向，构建就业友好型发展方式，将就业目标贯穿经济社会发展全过程。

• 完善就业影响评估机制，把就业影响评估嵌入产业规划、重大项目和重要政策决策过程。

• 强化宏观政策取向一致性，推动财政、投资、产业、科技等政策与就业政策协调联动。

• 坚持投资于物和投资于人紧密结合，促进人力资源开发与岗位需求有效匹配。

• 推动产业发展与就业提升协同共进，使就业优先成为发展决策中的硬约束。

• 统筹经济总量与结构、供给与需求、行业与区域、就业与预期，提升宏观经济治理效能。

问题概括

• 就业市场存在“有活没人干”与“有人没活干”并存的供需错配，结构性就业矛盾较为突出。

• 产业规划、教育布局与就业安排统筹不够，劳动力供给与产业岗位需求衔接不畅。

• 部分发展决策对就业因素考虑不足，产业转型升级过程中劳动者转岗就业面临压力。

• 财政、投资、产业、科技等宏观政策之间可能存在衔接不足，政策合力有待增强。

对策积累

• 建立健全就业影响评估机制，将岗位创造、就业质量等指标纳入重大决策和项目评审。

• 强化产业就业协同联动，围绕产业转型、项目建设和消费扩容同步谋划就业岗位开发。

• 优化教育培训供给，依据产业发展和岗位需求提升劳动者技能匹配度与转岗适应能力。

• 完善就业优先政策体系，综合运用社会保险补贴、税费减免等措施支持企业稳岗扩岗。

• 加大人力资本投资力度，推动资金资源更多投向人才培养、就业服务和能力提升。

• 加强政策统筹协调，开展宏观政策取向一致性评估，形成促发展、稳就业的政策合力。

申论金句摘抄

就业是民生之本。

管产业就要管就业、促消费就要促就业、上项目就要扩就业。

从决策把关到精准服务再到制度创新，使就业优先成为“硬约束”。

让产业转型升级与就业扩容提质互促共进，让高质量发展与高质量充分就业同频共振。

写作提纲

• 标题：以就业友好型发展夯实民生根基

• 开头：就业连着千家万户，关系经济运行、社会稳定和发展质量。面对产业升级加速、就业结构变化等新形势，必须坚持就业优先导向，将就业友好理念融入发展规划、政策制定和项目实施全过程。以发展扩就业、以就业促发展，推动高质量发展与高质量充分就业同频共振。

• 分论点：把就业嵌入决策全过程，以就业影响评估校准产业规划、重大项目和政策制定方向。

• 分论点：把产业发展转化为就业增量，统筹产业升级、项目建设、消费扩容与岗位开发。

• 分论点：把人力资本投资摆在突出位置，促进教育培训、技能提升与市场岗位需求精准衔接。

• 分论点：把政策协同贯穿治理全链条，统筹财政、投资、产业、科技等政策形成稳岗扩岗合力。

• 结尾：就业稳，则民心安、发展兴。以系统观念完善就业优先政策，以制度创新强化就业友好导向，以协同治理畅通人岗匹配渠道，必能让更多劳动者在发展进程中实现稳定就业、体面劳动，为中国经济行稳致远注入坚实力量。

考试角度

• 概括当前结构性就业矛盾的主要表现及成因。

• 分析将就业影响评估嵌入重大决策全过程的意义。

• 围绕促进产业发展与就业提升协同共进提出对策。

• 谈谈如何增强宏观政策促进就业的取向一致性和有效性。

• 以“让发展更有就业温度”为主题写一篇文章。

• 结合材料，阐释“投资于物和投资于人紧密结合”的治理价值。

规范论述段落示范