家的生活圈,到底有多便利?(“城”长的幸福 河南城市更新系列深调研②)
河南日报 · 2026-07-01 · 第 03 版
本地时政摘要
本文聚焦河南城镇老旧小区改造与完整社区建设,通过鹤壁、南阳、新乡、濮阳、开封等地的实践案例,展现从单一硬件改造到空间焕新、服务完善、治理长效的系统性城市更新路径,强调以人民为中心,让居民在家门口享受便利、温度与和美生活,从“住有所居”迈向“住有宜居”。
河南连续多年将城镇老旧小区改造纳入省重点民生实事,2024年计划开工25万户,实际开工31.79万户。城市发展从“摊大饼”式粗放生长转向“留改拆”并举的精微更新。根据《河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划(2025—2027年)》,2025年“一主两副”城市建设20个左右完整社区,到2027年郑州都市圈城市一半以上社区将建成完整社区,推动一刻钟便民生活圈覆盖,实现“有房住”到“住好房”。
河南案例
- 案例:鹤壁长城社区“食字街”改造;概述:十字街原是马路市场,环境脏乱差。社区推行“三步走”工作法,聘请专业团队设计,完成雨污分流、立面改造等,蝶变为风情美食街“食字街”。;价值:体现问需于民、高标准设计对解决老旧街区痛点的重要作用,证明有序改造可提升品质与温度。
- 案例:南阳中建小区“三上三下”工作法;概述:建成跨度30年,问题集中。街道通过居民议事会、入户走访收集986条建议,实施改造后路平水净、停车有序,原先搬离的邻居纷纷回迁。;价值:展现全过程人民民主在基层的生动实践,为复杂老旧小区改造提供了可复制的群众参与模式。
- 案例:新乡新兴社区完整社区建设;概述:0.42平方公里住万人,曾服务短缺。建成2400平方米党群服务中心,配套卫生服务站、养老服务站、快递超市等,步行5分钟可达生活所需。;价值:示范了如何从“改小区”转向“建社区”,通过整合资源构建一刻钟便民生活圈,补齐公共服务短板。
- 案例:濮阳世纪景苑社区医疗延伸点;概述:社区老年人口多,看病远。社区盘活场地对接华龙区人民医院设立医疗延伸点,居民步行5分钟即可抽血化验,当天出结果,值班医生提供用药指导。;价值:突出精准对接居民“急难愁盼”,通过小微空间改造和资源下沉,让家门口的便利触手可及。
- 案例:开封金康社区积分制物业;概述:引入物业公司,设立周末集市、开发社区团购小程序、自研饮水机充电桩,居民消费、志愿服务赚积分,可直接抵扣物业费,实现不直接增加负担的良性运营。;价值:为老旧小区物业可持续运营提供了创新解法,激发居民参与治理的内生动力,是“三分建七分管”的典型范例。
治理例子
- 案例:红邻议事会(鹤壁九大院);概述:小区合并后成立“红色邻居”党支部,通过红邻议事会将35项建议纳入改造清单,16个验收问题在居民监督下逐一销号,2024年入选全国“共建美好家园”典型案例。;适用角度:可用于论证党建引领基层治理、群众监督与长效维护,适合申论对策或面试观点题。
- 案例:南阳卧龙区红色物业长效管护;概述:改造后引入红色物业,健全常态化管理体系,实现“改造一次、长效惠民”。;适用角度:呼应老旧小区改造的后半篇文章,体现制度创新对巩固改造效果的保障作用。
面试答题例子
- 主题:老旧小区改造后如何避免“新貌变旧颜”?;答题示例:关键在于建管并重,创新长效机制。例如开封金康社区推行积分制物业,居民通过消费、志愿服务赚取积分抵扣物业费,既减轻了负担,又激活了自治热情;鹤壁九大院设立红邻议事会,让居民参与监督验收,确保问题不反弹。这启示我们,要从群众身边小事入手,探索可持续的运营模式,让“新”留得住、传得久。
申论可用素材
- 主题:城市更新应注重“里子”与“面子”并重;素材:河南多地老旧小区改造不满足于粉刷墙面、铺设路面,而是同步推进雨污分流、管线入地,并利用闲置空间建设医疗点、养老站,引入积分物业、红色议事会等长效模式。如南阳中建小区通过“三上三下”工作法,从986条居民意见中锁定改造重点,实现了从“居者有其屋”到“居者优其屋”的跨越。金句:“改的是房,暖的是心。”;用法:可作为论证论据,用于申论大作文的分论点论证,说明城市更新要内外兼修,既补齐设施短板,又提升服务温度与治理效能。
- 主题:以“绣花功夫”提升基层治理精细化水平;素材:开封金康社区在不增加居民直接物业费负担的前提下,通过开发社区团购、自研充电桩、周末集市等方式让业主消费赚积分、参与志愿服务赚积分,积分抵扣物业费,物业公司实现运营平衡。这种精细化、人性化的创新,激活了社区内生动力,实现了“美丽”与“和美”的统一。;用法:适合用于申论文章对策段落或面试综合分析题,强调基层治理需要因地制宜、精细入微,用巧劲化解矛盾。
规范表达
- 精微更新
- 逆龄生长
- 完整社区
- 一刻钟便民生活圈
- 三分改七分管
- 红色物业
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