人文经济学重塑古都生长力（城长的幸福·河南城市更新系列深调研①）

本地时政摘要

河南案例

• 案例：洛阳新天津桥项目；概述：新天津桥延续历史上天津桥连通洛河两岸的交通功能，同时承担串联历史轴线的文脉功能。项目在文物保护原则下反复论证，采用南北两侧桥墩77米大跨径方案，减少河道内桥墩数量，并使现代桥梁桩基避开千年遗迹保护范围。；价值：体现了重大工程建设与文物保护协同推进，适用于论证城市更新要守牢文保底线、实现历史文脉与现代工程双向成就。

• 案例：郑州商都历史文化区更新；概述：郑州遵循“显轮廓、重肌理、建节点、带全局”原则，对商都历史文化区进行全景建设、全域更新，贯通4.5公里商代古城墙遗址，串联商都遗址博物院、东城垣博物馆、郑州文庙、城隍庙等节点。；价值：体现了大遗址保护、公共空间建设和文旅消费融合发展，适用于城市文化传承、公共空间营造、文旅文创融合等话题。

• 案例：安阳西大街微改造；概述：安阳西大街曾存在管线杂乱、路面坑洼等问题。2024年启动提升工程后，坚持“一院一方案，一院一评审”，保护优先、有机更新、修旧如旧，聘请古建老工匠参与，回收利用老建筑材料，留住超过九成居民。；价值：体现了老城更新中的民生导向和绣花治理，适用于基层治理、城市更新、群众工作、历史街区保护等答题。

• 案例：周口周家口南寨历史文化街区；概述：南寨街区承载周口水运记忆，保留街巷原始格局，完整修缮历史遗存，不搞过度商业化开发，精准植入适配本土文脉的民生业态，转变为城市会客厅。；价值：体现了历史文化街区活化利用要尊重本土文脉、回归居民生活，适用于文旅开发防止过度商业化等话题。

• 案例：商丘古城保护与运营；概述：商丘依托“城摞城”的千年文明奇观，出台古城保护专项条例与名城保护规划，创新“古城吹哨，部门报到”机制，组建文保志愿队伍，并推行“管委会+公司”管理模式。；价值：体现了制度保护、部门协同、社会参与和市场化运营相结合，适用于基层治理创新、文旅运营、文化遗产保护等角度。

治理例子

• 案例：“一院一方案，一院一评审”；概述：安阳西大街更新中，对院落实行差异化保护和评审，最大限度复原建筑原貌，保留老街肌理和居民生活。；适用角度：可用于说明基层治理要精细化、差异化，不能一刀切。

• 案例：“古城吹哨，部门报到”；概述：商丘在古城保护中创新工作机制，推动部门协同，并联动社会力量组建文保志愿队伍。；适用角度：可用于说明基层治理要加强协同联动、形成共治合力。

• 案例：“政府引导、市场运作、社会参与”；概述：洛阳推动街巷修缮、业态植入、街区运营形成完整闭环，仅老城东西南隅历史文化街区就吸纳13.3亿元社会资本落地。；适用角度：可用于说明城市更新不能单靠财政投入，要建立多元参与和长效运营机制。

• 案例：“博物馆群+大遗址公园”；概述：郑州通过特色文明展示体系，把商代古城墙遗址、文博场馆和公共空间串联起来，实现遗址保护、文化展示、休闲观景一体融合。；适用角度：可用于说明公共文化服务、文旅融合和城市空间更新。

面试答题例子

• 主题：谈谈如何看待城市更新中的文物保护与经济发展关系。；答题示例：我认为二者不是对立关系，而是相互成就。河南的实践很有启发。洛阳新天津桥项目在文物保护原则下反复论证，采用77米大跨径方案，既保障交通功能，又避开千年遗迹保护范围。郑州商都历史文化区通过“遗址保护+业态焕新”，让商代古城墙、文博场馆、消费场景共同形成城市吸引力。这说明，城市更新既要守住文保底线，也要通过合理运营释放文化价值，让文化为经济厚植底蕴，让经济为文化激活价值。

• 主题：如果你负责老街区改造，如何避免大拆大建？；答题示例：我会坚持三点：一是摸清底数，先开展历史建筑、居民需求、基础设施等调查，把保护对象和民生短板弄清楚；二是分类施策，借鉴安阳西大街“一院一方案，一院一评审”的做法，做到保护优先、修旧如旧、精细更新；三是群众参与，在改善管线、路面、公共服务的同时尽量留住原住居民和生活气息。老街区改造不是推倒重来，而是让历史肌理和现代生活更好融合。

• 主题：如何让历史文化街区既有流量又有长久生命力？；答题示例：关键是不能只做短期打卡，而要形成长效运营。周口南寨街区没有搞过度商业化，而是在保留街巷格局、修缮历史遗存基础上，植入适配本土文脉的民生业态。洛阳则通过政府引导、市场运作、社会参与，把街巷修缮、业态植入、街区运营连成闭环。这样的更新既有文化味，也有人情味，还能支撑商业可持续。

• 主题：请结合河南案例谈谈人文经济学对城市发展的启示。；答题示例：人文经济学强调让经济融入人文、让人文浸润经济。郑州依托商都文化打造古今交融的城市游径，安阳西大街把老商铺旧址转化为中医馆等新业态，洛阳里坊街区在公共服务托底基础上导入咖啡、电竞、运动等青年业态。这些案例说明，城市竞争力不仅来自高楼大厦，也来自文化辨识度、生活吸引力和消费新场景。

申论可用素材

• 主题：城市更新；素材：河南多地在城市更新中强调保护优先、有机更新。洛阳坚持“不考古不动土、不考古不出让、不考古不开建”，安阳西大街坚持“一院一方案，一院一评审”，郑州商都历史文化区贯通4.5公里商代古城墙遗址，实现文脉保护与城市功能提升相统一。；用法：可用于申论大作文中论证城市更新要从大拆大建转向精细治理、文化保护和民生改善。

• 主题：文旅文创融合；素材：郑州亳都·新象街区引入东方美学展览、非遗手作、花神巡游、潮牌和特色餐饮，近四成品牌为区域首进，形成古韵街巷与新潮消费融合的场景。；用法：可用于论证传统文化要通过新业态、新场景实现创造性转化、创新性发展。

• 主题：基层治理；素材：商丘古城创新“古城吹哨，部门报到”机制，联动社会力量组建文保志愿队伍，推动古城保护从单一部门管理转向多元协同共治。；用法：可用于基层治理、部门协同、社会参与、共建共治共享等主题。

• 主题：民生改善；素材：安阳西大街改造前存在管线杂乱、路面坑洼等问题，更新中坚持修旧如旧，最大限度复原建筑原貌，并留住超过九成居民。；用法：可用于说明城市更新的出发点和落脚点是改善群众生活，而不是单纯打造景观。

• 主题：营商环境与社会资本；素材：洛阳打破“重保护、轻运营”的传统模式，通过政府引导、市场运作、社会参与，仅老城东西南隅历史文化街区就吸纳13.3亿元社会资本落地。；用法：可用于论证政府要通过机制创新激发市场活力，推动城市更新可持续运营。

规范表达

• 以文塑城、以城载文、以业兴城

• 在保护中发展，在发展中传承

• 把历史文脉转化为城市发展的深层动能

• 让老街区既留得住乡愁，也跟得上时代

• 从外在焕新转向内涵提升

• 从单点改造转向系统更新

原文