强阵地、帮成长、融治理，浙江杭州—— “新”力量与城市双向奔赴（推进新兴领域党建）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：杭州党建引领新就业群体服务提质；概述：杭州市紧盯外卖骑手、快递员等新就业群体“进门难、歇脚难、融入难”问题，持续增强党群服务中心惠民服务枢纽功能，通过建强暖“新”阵地、助力培训提能、引导参与治理，凝聚新就业群体力量。；价值：体现党建工作从解决现实困难入手，将服务保障、教育培养和治理参与有机结合，形成联系服务新就业群体的完整链条。

• 案例：“共享仓”暖“新”服务资源矩阵；概述：杭州市联动社会组织与专业机构，统筹党群服务中心、网格驿站等阵地资源，构建覆盖广泛、便捷可达的服务网络，让新就业群体进得来、留得住、有归属。；价值：说明基层党建要强化资源统筹和阵地整合，推动分散资源转化为便捷、可达、可持续的公共服务。

• 案例：“小哥学院”成长赋能；概述：杭州市依托“小哥学院”累计资助200余人开展学历教育，为1.2万余人次提供技能培训，并推出技能提升与学历进阶“双通道”课程，累计服务超10万人次。；价值：体现新就业群体党建不能只解决临时性困难，还要关注职业发展，以成长赋能增强归属感和凝聚力。

• 案例：特色骑手队伍融入基层治理；概述：杭州组建萧山“平安骑手”、西湖“你是我的眼”、滨江“长河e警”等特色队伍，引导“小哥”参与反诈宣传、食品安全巡查、交通文明劝导和问题线索上报。；价值：发挥新就业群体流动性强、接触面广的职业特点，将其转化为发现问题、服务群众、参与治理的独特优势。

基层治理例子

• 案例：“小哥码”破解进门难；概述：杭州推行“小哥码”，打通7大平台数据，累计注册5.9万余人，实现1320个需登记进门物管小区全覆盖“一码通行”，单次节约时间超5分钟。；适用角度：可用于说明以数字化方式优化基层服务流程、回应新就业群体高频需求、提高城市运行效率。

• 案例：渔浦社区升级“小哥爱心驿站”；概述：萧山区义桥镇渔浦社区根据外卖骑手建议安装换电柜，让骑手送单更加便利，体现服务阵地对新就业群体实际需求的及时回应。；适用角度：可用于群众需求导向、基层协商、服务阵地提质和小切口改善民生等主题。

• 案例：党群阵地提供综合服务；概述：杭州依托488家党群服务阵地，推动740余个社区食堂向小哥提供优惠套餐或错峰折扣，推出1万余套“小哥公寓”，建设16个示范型“小哥驿站”，并开设四点半课堂、周末课堂和寒暑托班。；适用角度：可用于说明党群服务阵地应从单一活动场所转向综合服务枢纽，以精细服务解决新就业群体后顾之忧。

• 案例：流动哨兵参与治理；概述：杭州引导外卖骑手、快递员利用走街串巷、登门入户的优势，参与志愿服务并及时上报问题线索，形成“移动即发现、发现即响应”的快速处置机制。；适用角度：可用于基层治理力量下沉、治理触角延伸、风险隐患发现和多元主体参与等主题。

• 案例：先进典型示范带动；概述：杭州新就业群体中涌现出黄飞华爱心车队党支部和“跳桥救人小哥”彭清林等先进典型。；适用角度：可用于典型引领、党员和群众示范带动、城市文明建设以及新就业群体社会责任等主题。

组织工作要点

• 组织工作要向新兴领域延伸，准确把握新就业群体流动性强、工作节奏快、服务需求多样等特点。

• 开展新就业群体党建工作，应从“进门难、歇脚难、融入难”等具体问题入手，以实际服务增强组织吸引力。

• 党群服务中心要发挥惠民服务枢纽功能，加强与网格驿站、社区食堂、社会组织和专业机构的联动。

• 组织体系建设既要有实体阵地，也要有数字化服务载体，通过“小哥码”等方式提升服务便利度。

• 教育培训要覆盖入职教育、学历提升、职业技能和前沿实用课程，形成分层分类的成长支持体系。

• 服务管理要关口前移，通过“入职第一课”等方式加强行业党委与属地的协同。

申论可用素材

• 主题：党建引领基层治理；素材：杭州市把建强暖“新”阵地、助力培训提能和引导参与治理结合起来，既解决新就业群体的现实困难，又激发其参与城市治理的积极性。；用法：可作为论证党建引领能够整合服务资源、凝聚多元主体、提升基层治理效能的案例。

• 主题：以人民为中心；素材：针对骑手进小区登记耗时问题，杭州推行“小哥码”，实现1320个需登记进门物管小区“一码通行”，单次节约时间超5分钟。；用法：可用于说明治理创新要从群众高频、具体、迫切的需求出发，以小切口解决实际问题。

• 主题：基层服务阵地建设；素材：杭州统筹党群服务中心、网格驿站等阵地资源，并依托社区食堂、“小哥公寓”和“小哥驿站”提供就餐、住宿、休息等服务。；用法：可用于论证基层阵地建设不能重形式轻功能，应提升资源整合能力和服务可达性。

• 主题：人才成长与职业赋能；素材：“小哥学院”设置技能提升与学历进阶“双通道”，开设网络营销、心理咨询、社会工作、无人机配送、短视频制作和人工智能通识教育等课程。；用法：可用于说明服务新就业群体既要纾困解难，也要增强其职业发展能力。

• 主题：多元共治；素材：杭州组建特色骑手队伍，引导“小哥”参与反诈宣传、食品安全巡查、交通文明劝导和问题线索上报。；用法：可用于论证基层治理要搭建多元参与平台，将行业特点和职业优势转化为治理效能。

• 主题：治理机制创新；素材：杭州发挥骑手流动性强、接触面广的优势，建立“移动即发现、发现即响应”的快速处置机制。；用法：可用于分析如何延伸治理触角、提高问题发现效率和基层应急响应能力。

面试答题例子

• 主题：如何做好新就业群体服务管理工作；答题示例：我认为，应坚持需求导向、成长导向和治理导向。第一，摸清需求，重点关注外卖骑手、快递员“进门难、歇脚难、融入难”等问题。第二，整合阵地，依托党群服务中心、网格驿站、社区食堂等提供通行、休息、就餐和托管服务。第三，强化赋能，通过入职教育、学历教育和技能培训帮助其提升职业能力。第四，搭建平台，发挥其走街串巷、登门入户的优势，引导参与反诈宣传、食品安全巡查和问题线索上报。第五，健全反馈机制，对收集的问题及时响应，让新就业群体既感受到城市温度，也成为基层治理的重要力量。

• 主题：辖区骑手反映进小区登记繁琐，你怎么办；答题示例：首先，我会通过座谈、走访和现场体验了解哪些小区进门困难、登记环节耗时多久，并听取骑手、物业和居民意见。其次，推动物业小区与相关平台加强信息衔接，在保障管理秩序的基础上优化通行流程。杭州推行“小哥码”、实现相关小区“一码通行”的做法具有启示意义。再次，可在党群服务阵地设置意见收集渠道，及时发现并解决换电、休息、就餐等关联问题。最后，建立跟踪回访机制，检验措施是否真正提高配送效率。

• 主题：如何引导外卖骑手参与社区治理；答题示例：引导骑手参与治理，不能简单增加任务，而要发挥其职业优势并做好服务保障。可以围绕反诈宣传、食品安全巡查、交通文明劝导和问题线索上报设置便于参与的服务项目，让骑手在送单途中顺手发现、及时反映。同时，要建立快速响应和反馈机制，形成“移动即发现、发现即响应”的闭环。还应宣传先进典型，增强骑手的荣誉感和归属感，推动其由服务对象转变为治理伙伴。

• 主题：如何提升党群服务中心使用效能；答题示例：党群服务中心要从有阵地向强功能转变。可以根据服务对象需求，整合网格驿站、社区食堂、社会组织和专业机构等资源，为新就业群体提供休息、就餐、住宿、培训和子女托管等服务。同时，通过意见征集动态完善设施，例如根据骑手建议增设换电柜。只有服务内容贴近需求、开放时间适应工作特点、问题反馈及时有效，才能让服务对象进得来、留得住、有归属。

• 主题：如何理解服务与治理的关系；答题示例：服务是凝聚群众的基础，治理是群众参与的延伸。杭州先从解决骑手通行、就餐、住宿、托管和职业成长问题入手，再引导骑手参与反诈宣传、安全巡查和文明劝导。实践说明，只有真心实意解决急难愁盼，才能增强群众对城市的认同；只有搭建便捷有效的参与平台，才能把这种认同转化为治理行动，实现城市服务劳动者、劳动者守护城市的双向奔赴。

规范表达

• 紧盯新就业群体急难愁盼

• 持续增强党群服务中心惠民服务枢纽功能

• 构建覆盖广泛、便捷可达的暖“新”服务网络

• 让新就业群体进得来、留得住、有归属

• 推动服务管理关口前移

• 着眼新就业群体长远职业发展

原文