把握规律，因地制宜发展新质生产力

核心主题概括

事件/背景简述

政策要点

• 坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破，遵循新质生产力发展规律，推动新旧动能平稳接续。

• 坚持辩证思维和系统观念，统筹政府与市场、质态与业态、改革与发展、自主与开放的关系，统筹发展和安全。

• 坚持以发展质量为导向，推动传统产业、新兴产业、未来产业联动发展，不能将新质生产力简单等同于某些业态。

• 突出科技创新核心作用，强化国家战略科技力量和企业创新主体地位，推动科技成果转化与科技产业深度融合。

• 聚焦科技和经济紧密结合深化改革，兼顾供给端改革与需求端发力，促进创新链与产业链相互衔接。

• 坚持人才引领、绿色发展和开放合作，深化教育科技人才体制机制一体改革，构建绿色低碳循环发展经济体系。

问题概括

• 部分实践脱离实际盲目布局和投资，一哄而上发展新兴产业、未来产业，存在同质化重复建设和资源浪费风险。

• 忽视传统产业改造升级，简单以业态判断发展水平，可能导致产业单兵突进、新旧动能接续不畅。

• 重发展轻改革，科技与经济存在“两张皮”问题，先进优质生产要素流动仍面临堵点卡点。

• 政府作用发挥存在偏差，借发展新质生产力之名恶性招商、盲目跟风上项目、乱“烧钱”等行为需要防范和纠正。

• 人才合理流动存在隐性壁垒，技术伦理、数据安全、产业风险等隐患需要前瞻研判和制度防范。

对策积累

• 摸清资源禀赋、产业基础和科技创新条件，结合实际探索差异化发展路径，防止盲目布局、同质化建设和一哄而上。

• 优化市场环境、矫正市场失灵、规范竞争秩序，发挥市场机制和企业创新作用，严禁恶性招商、跟风上项目和无序投入。

• 加强原创性颠覆性科技创新和关键核心技术攻关，统筹国家战略科技力量建设，强化企业创新主体地位，加速科技成果转化。

• 围绕产业链部署创新链，在重大工程项目中按需部署科技任务；推进“人工智能+”行动，统筹传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业布局。

• 深化经济体制、科技体制和人才工作机制改革，创新生产要素配置方式，加强急需人才培养，完善激励评价机制，畅通校院企人才交流和产业工人成长通道。

• 把握先立后破时序，待新动能成长稳固后有序淘汰旧动能；前瞻研判各类风险，完善法律法规、伦理审查规则和监管框架，推进绿色低碳转型。

申论金句摘抄

把创新作为发展新质生产力的逻辑起点。

把立足资源禀赋作为发展新质生产力的实践准则。

该立的要积极主动立起来，该破的要在立起来的基础上坚决破。

以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

写作提纲

• 标题：遵循发展规律 激活新质动能

• 开头：新质生产力的培育壮大，既需要创新突破，也离不开科学方法。面对各地发展条件的差异和实践探索中的偏差，必须坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破，以系统观念统筹各方关系，把发展着力点落到质量提升、产业升级和动能转换上。

• 分论点：以创新主导激活发展动能：加强原创性创新和关键核心技术攻关，强化企业主体地位，推动科技成果转化与产业创新融合。

• 分论点：以深化改革打通发展堵点：促进科技与经济紧密结合，优化要素配置，完善人才培养、评价和流动机制。

• 分论点：以因地制宜找准发展路径：立足资源禀赋和产业基础，坚持质量导向，推动传统、新兴、未来产业联动发展。

• 分论点：以系统统筹保障行稳致远：协同发挥政府与市场作用，坚持先立后破，统筹开放合作、绿色转型与风险防范。

• 结尾：发展新质生产力，既要有积极作为的担当，也要有尊重规律的清醒。把创新驱动、改革赋能与因地制宜结合起来，把新旧动能接续与安全保障统筹起来，才能走出符合实际的发展路径，为高质量发展注入持久动力。

考试角度

• 概括发展新质生产力实践中存在的主要问题。

• 分析发展新质生产力为什么必须坚持因地制宜、先立后破。

• 阐释“不能简单地将新质生产力等同于某些业态”的含义。

• 就破解科技和经济“两张皮”问题提出对策。

• 概括政府在发展新质生产力中应当如何做到有所为、有所不为。

• 围绕“遵循规律、因地制宜发展新质生产力”自拟题目撰写议论文。

规范论述段落示范