深入打好蓝天碧水净土保卫战（治理之道）

核心主题概括

事件/背景简述

政策要点

• 坚持以习近平生态文明思想为指引，锚定2035年新污染物环境风险得到有效管控的目标。

• 建立国家统筹、省负总责、市县抓落实的协同治理格局，强化部门联动和地方落实。

• 坚持全生命周期环境风险管控，将筛查评估、源头准入、过程监管和末端处置贯通起来。

• 实行重点管控新污染物清单管理，统筹国家统一底线与区域、行业差异化防控需求。

• 推动新污染物治理与环评、排污许可、生态环境监测、执法监督等既有制度深度融合。

• 以科技创新和产业升级支撑治理，促进绿色替代、技术转化与绿色低碳发展协同推进。

问题概括

• 新污染物涉及生产、进口、储存、运输、销售、使用、处置等多环节，风险管控链条长、协同难度大。

• 部门间仍存在信息壁垒和数据孤岛，生产使用等全环节信息互通共享不足，制约精准治理。

• 不同区域、流域、省市和行业的新污染物问题差异显著，统一治理要求与差异化防控需求需要更好衔接。

• 新污染物治理的监测、预警、风险评估、绿色替代等关键技术仍需突破，科技和产业支撑有待增强。

• 部分治理工作仍需由被动应对转向主动预防，任务责任、时限和闭环管理需要进一步压实。

对策积累

• 健全部际协调和地方联席会议机制，常态化开展会商研判、联合调查和联合执法。

• 建设生态环境信息共享与监测预警平台，打通新污染物全环节数据壁垒。

• 完善风险评估、调查监测和清单动态调整标准，提升治理规范化、精准化水平。

• 推行“G+X”清单管理模式，在守住国家统一管控底线基础上实施分类分区施策。

• 压实全生命周期管控责任，明确重点任务、责任单位和完成时限，实行闭环管理。

• 组织全链条科技攻关和示范应用，推动关键技术研发、绿色替代和科技成果产业化。

申论金句摘抄

从源头准入到事中事后监管，实现覆盖新污染物全生命周期的风险管控。

重点管控新污染物清单是衔接科学评估与行政管理、统筹国家目标与地方执行、贯通国际承诺与国内行动的关键载体。

必须将治理工作思路从“被动应对”转向“主动作为”。

构建“源头创新—技术转化—产业升级”的完整闭环。

写作提纲

• 标题：以协同治理筑牢新污染物风险防线

• 开头：新污染物治理关系生态环境安全、人民群众健康和高质量发展。面对污染物种类多、涉及链条长、区域差异大的现实挑战，必须立足已有治理基础，坚持系统治理、依法治理、精准治理和科技治理，推动治理由末端应对向全生命周期风险防控转变，为美丽中国建设增添绿色底色。

• 分论点：健全协同联动机制，打破部门壁垒和数据孤岛，凝聚跨部门、跨层级、跨区域治理合力。

• 分论点：完善清单标准体系，实行国家底线管控与地方特色防控相结合，提升风险识别和分类施策能力。

• 分论点：强化全链条责任落实，将新污染物管控嵌入环评、排污许可、监测执法等制度，形成闭环监管。

• 分论点：激活科技产业动能，推进关键技术攻关、示范场景建设和绿色替代应用，实现治理与发展双赢。

• 结尾：新污染物治理非一时之功，需以法治定边界、以协同聚合力、以科技强支撑、以责任促落实。把制度优势、创新优势转化为治理效能，持续提升环境风险防控能力，方能守护好蓝天碧水净土，绘就人与自然和谐共生的美丽中国画卷。

考试角度

• 概括我国推进新污染物治理已具备的基础和条件。

• 分析当前新污染物治理面临的主要难点。

• 围绕打破“数据孤岛”，提出加强新污染物协同治理的对策。

• 谈谈对“从被动应对转向主动作为”的理解。

• 就建立“G+X”新污染物清单制度提出建议。

• 以“协同治理守护美丽中国”为主题写一篇文章。

规范论述段落示范