加强城乡三级养老服务网络建设管理
人民日报 · 2026-07-09 · 第 11 版
核心主题概括
文章围绕民政部发布《城乡三级养老服务网络建设管理指引》展开,强调通过明确县级、乡镇(街道)、村(社区)三级养老服务设施的功能定位、运行机制和协同关系,推动养老服务资源统筹利用、供需精准适配,更好满足老年人多层次、多样化养老服务需求。
事件/背景简述
随着养老服务需求不断增长,城乡养老服务体系建设需要进一步完善。民政部发布相关指引,明确县级综合养老服务管理平台、乡镇(街道)区域养老服务中心、村(社区)养老服务设施站点三个层级的设置方式和功能职责,为各地健全三级养老服务网络提供规范化指导。
政策要点
- 坚持统筹推进城乡养老服务网络建设,构建县、乡、村三级联动服务体系。
- 强化县级平台统筹协调、指导示范、资源整合的核心作用。
- 推动乡镇(街道)养老服务中心提升专业服务和资源链接能力。
- 发挥村(社区)养老服务设施站点贴近群众、服务到家的终端作用。
- 促进养老服务资源统筹利用和供需适配,满足老年人多层次多样化需求。
- 锚定2029年基本建成、2035年更加健全的养老服务网络建设目标。
问题概括
- 部分地区养老服务资源统筹不足,资源配置与实际需求之间存在不匹配现象。
- 乡镇(街道)专业养老服务供给不足,服务能力有待提升。
- 城乡、区域之间养老服务不均衡问题仍需破解。
- 基层养老服务站点承接日间照料、上门服务、助餐等功能,需要进一步规范和完善。
对策积累
- 完善三级养老服务网络,明确县、乡、村各层级功能定位和职责边界。
- 强化县级平台统筹能力,做好行业指导、应急救援、资源协调和数据归集。
- 提升乡镇中心专业服务能力,开展专业照护、服务转介和探访关爱。
- 织密村社服务站点网络,拓展日间照料、上门服务、文娱休闲、短期托养和助餐服务。
- 健全上下联动运行机制,推动县级平台指导乡镇中心、乡镇中心联动村社站点。
- 优化资源配置方式,促进养老服务供给与老年人实际需求精准衔接。
申论金句摘抄
健全三级养老服务网络,促进养老服务资源统筹利用、供需适配。
县级综合养老服务管理平台承担统筹协调、指导示范、资源整合的核心作用。
村(社区)养老服务设施站点作为三级网络的“终端”“触手”,直接连接老年人现实需求。
加快构建城乡三级养老服务网络,更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。
写作提纲
- 标题:织密三级网络 托起幸福晚年
- 开头:养老服务一头连着民生福祉,一头连着社会治理。面对老年人多层次、多样化养老服务需求,必须加快构建城乡三级养老服务网络,推动资源统筹、功能互补、服务下沉,让老年人在家门口享有更加便捷、专业、可及的养老服务。
- 分论点:以县级平台为统领,强化统筹协调和资源整合,提升养老服务体系整体效能。
- 分论点:以乡镇中心为支撑,增强专业照护和资源链接能力,破解基层服务供给不足问题。
- 分论点:以村社站点为触手,推动服务下沉到群众身边,满足日常照料和生活服务需求。
- 分论点:以联动机制为保障,促进上下贯通、供需适配,形成城乡养老服务合力。
- 结尾:养老服务网络建设重在系统谋划、久久为功。锚定既定目标,持续完善三级网络,推动养老服务更均衡、更精准、更温暖,才能托起广大老年人的幸福晚年。
考试角度
- 概括城乡三级养老服务网络的主要功能定位。
- 分析推进三级养老服务网络建设的现实意义。
- 概括当前基层养老服务存在的主要短板。
- 围绕提升养老服务供需适配水平提出对策。
- 以“完善养老服务体系”为主题写一篇议论文。
规范论述段落示范
养老服务关系千家万户,既是民生工程,也是社会治理的重要内容。推进城乡三级养老服务网络建设,关键在于形成职责清晰、上下贯通、资源协同的服务体系。县级平台要发挥统筹协调和资源整合作用,提升行业指导、应急救援和数据归集能力;乡镇(街道)中心要突出专业照护、服务转介和探访关爱,弥补基层专业供给短板;村(社区)站点要贴近群众,提供日间照料、上门服务、助餐等便捷服务。只有让资源跟着需求走、服务围着老人转,才能推动养老服务更加均衡可及。
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