在破解“成长的烦恼”中勇开新局（人民时评）

核心主题概括

事件/背景简述

政策要点

• 坚持高质量发展导向，推动开发区从规模扩张转向效益提升。

• 坚持破立并举，破除低效粗放发展模式，建立集约高效发展业态。

• 坚持差异化发展，避免同质竞争，形成错位协同的产业格局。

• 坚持改革创新，发挥开发区改革试验田和增长火车头作用。

• 坚持市场主导、政府支持，厘清政府与市场职能边界，提升管理运营效能。

问题概括

• 部分开发区固守粗放发展老路，存在成长性弱、收支失衡、效益不高等问题。

• 一些园区定位不够精准、赛道选择缺乏特色，产业特色不明显。

• 部分地区开发区之间同质化竞争严重，难以形成错位发展合力。

• 少数开发区仍依赖政策优惠、土地要素投入，质量和效率动能不足。

• 管理运营机制存在固化倾向，政府与市场职能边界有待进一步厘清。

对策积累

• 优化整合开发区布局，推动存量调整和增量提质。

• 完善亩产效益等综合评价机制，倒逼园区提升单位资源产出效益。

• 明确园区功能定位和主导产业，推动差异化、特色化发展。

• 加强区域统筹协调，避免重复招商和内部同质竞争。

• 深化管理体制改革，探索“管委会+公司”等市场化运营模式。

• 提升园区服务能力，推动服务机构向产业投资商、集成服务商转型。

申论金句摘抄

高质量发展的过程，就是持续破立并举、革故鼎新的过程。

破的是粗放模式、同质竞争、固化思维，立的是集约业态、错位格局、创新机制。

发展的问题，只能在发展中解决。

特色就是潜力，就是竞争力。

写作提纲

• 标题：破立并举推动开发区高质量发展

• 开头：开发区是区域经济发展的排头兵，也是改革创新的重要试验田。面对经济发展阶段转换，开发区必须告别粗放扩张和同质竞争，在瘦身提质中优化布局、提升效能、激发活力，走出一条高质量发展新路。

• 分论点：以效益提升破除粗放模式，推动开发区从拼规模转向拼质量、拼效率。

• 分论点：以特色定位破除同质竞争，推动园区找准赛道、错位发展、形成合力。

• 分论点：以改革创新破除固化思维，厘清政府与市场边界，提升运营服务能力。

• 分论点：以科学布局激活内生动能，推动存量优化、增量提质和区域协同发展。

• 结尾：破旧方能立新，提质才能增效。开发区只有敢破积弊、勇开新局，才能在转型升级中释放更强动能，为高质量发展开辟更广阔空间。

考试角度

• 概括开发区发展中存在的主要问题。

• 分析开发区“瘦身提质”的必要性。

• 围绕推动开发区高质量发展提出对策。

• 谈谈对“破立并举、革故鼎新”的理解。

• 以开发区转型升级为主题撰写议论文。

• 分析差异化发展对区域产业布局的意义。

规范论述段落示范