济源：合规赋能 产业链又绿又稳

本地时政摘要

河南案例

• 案例：济源磷石膏固废资源综合利用产业链；概述：济源以万洋冶炼、万洋肥业、商贸转运企业和泰山石膏为主体，形成硫酸供应、肥料生产、磷石膏转运和新型建材制造相衔接的资源循环利用链条。上游冶炼企业产生的副产品硫酸供应给肥料企业，中游将肥料生产产生的磷石膏转运，下游将其加工成纸面石膏板。；价值：体现了产业链协同、工业固废资源化利用和循环经济发展，可用于绿色发展、生态保护、产业协同和资源节约等主题。

• 案例：泰山石膏点废成金；概述：泰山石膏使用磷石膏作为生产原料，占原材料比例超过35%。企业每年可消纳上游磷石膏10万吨，生产纸面石膏板3230万平方米，年产值达1.7亿元。2026年上半年，企业营业收入达8632万元，净利润2091万元。；价值：说明工业固废通过规范处理和产业化利用，可以由生态负担转化为具有经济价值的新型建材，实现生态效益与经济效益统一。

• 案例：税惠反哺绿色技术改造；概述：两年来，泰山石膏累计享受资源综合利用增值税即征即退1120万元，并将资金全部用于环保设备升级和清洁生产工艺改造。企业实施超低排放改造，建设能源监测及环保优化项目，升级烟气超低排放设施，实现磷石膏原料全封闭储存。；价值：体现了税收优惠对企业绿色转型的激励作用，可用于政策精准落实、营商环境优化、绿色制造和企业社会责任等主题。

治理例子

• 案例：全链条税务合规服务；概述：济源税务部门根据磷石膏产业链上下游高度关联的特点，将合规服务覆盖硫酸销售、废渣转运和资源化利用全过程，并针对不同环节设置服务重点。；适用角度：可用于说明基层治理要增强系统思维，突破单部门、单企业和单环节管理局限，推动监管服务由点状管理转向链条治理。

• 案例：货票账三方对账管理；概述：在税务部门指导下，万洋肥业将磷石膏生产、转运、存储全部纳入台账管理，过磅单据、转运协议和发票同步归档，确保每一批废渣都能进行货、票、账三方核对。；适用角度：可用于风险防控、精细化治理、数字和资料留痕、提升企业规范经营水平等答题角度。

• 案例：专业团队上门精准辅导；概述：针对泰山石膏不会判断优惠条件、不会建立台账和担心违规享惠等问题，税务部门组织专业团队上门，逐条解读认定标准、环保条件、核算口径和申报流程。；适用角度：可用于优化营商环境、主动服务企业、提高政策可及性和打通政策落实最后一公里等主题。

• 案例：风险提示清单管理；概述：济源税务干部针对中游磷石膏转运销售环节梳理风险提示清单，对转运台账、增值税计税依据和资料留存逐项明确。；适用角度：可用于说明基层治理应当清单化、标准化、精细化，以明确要求降低企业制度性理解成本。

面试答题例子

• 主题：如何理解合规不是负担，而是竞争力；答题示例：我认为，合规经营表面上增加了台账、资料和流程要求，实质上能够降低风险、稳定合作、提升企业信用。济源万洋肥业在税务部门指导下，将磷石膏生产、转运、存储全过程纳入台账管理，并同步归档过磅单据、转运协议和发票，实现货、票、账相互印证。账目更加清楚后，上下游合作也更加顺畅。这说明，合规能够增强产业链稳定性，减少经营不确定性，最终转化为企业竞争力。

• 主题：如何做好惠企政策落实工作；答题示例：做好惠企政策落实，不能只停留在发布文件和等待申报上。第一，要精准识别企业需求，深入生产一线了解企业在认定、核算、开票和申报方面的困难。第二，要分类开展辅导，根据产业链不同环节提供点对点服务。第三，要讲清政策边界，既帮助符合条件的企业应享尽享，也防止不符合条件的企业违规享受。第四，要强化跟踪问效，推动政策红利转化为技术改造和发展动力。济源税务部门上门辅导泰山石膏，帮助其厘清优惠范围、完善备查资料，就是精准服务企业的具体实践。

• 主题：如何推进工业固废资源化利用；答题示例：推进工业固废资源化利用，需要坚持系统治理。首先，要打通上下游产业链，让工业副产物找到稳定的消纳和利用渠道。其次，要建立全过程台账，加强生产、转运、存储和耗用管理。再次，要落实相关税收优惠，引导企业把政策红利用于环保设备和清洁生产改造。最后，要守住环保底线，防止固废再加工产生二次污染。济源将磷石膏转化为纸面石膏板，并同步实施超低排放改造，体现了资源化利用与清洁低碳生产并行的思路。

• 主题：面对产业链涉企风险，基层部门应如何开展工作；答题示例：面对产业链风险，基层部门应当强化全链条思维。一是开展调查研究，摸清各环节业务流程和风险点。二是建立风险清单，明确不同环节的管理标准。三是加强数据和资料核验，推动货流、票流、账流一致。四是坚持监管与服务并重，通过上门辅导和政策提醒帮助企业主动纠错、防范风险。五是建立常态化机制，防止一次性辅导后问题反弹。济源税务部门分行业、分环节开展链式服务，为产业链风险治理提供了参考。

申论可用素材

• 主题：绿色发展；素材：济源将过去大量堆存的磷石膏转化为纸面石膏板。泰山石膏每年可消纳磷石膏10万吨，生产纸面石膏板3230万平方米，实现工业废渣资源化利用。；用法：可用于论证绿色发展不是限制发展，而是通过资源循环利用培育新增长点。

• 主题：优化营商环境；素材：济源税务部门针对产业链不同环节开展点对点服务，帮助企业解决定价、开票、台账、核算和申报等问题，使企业能够规范经营、精准享惠。；用法：可用于论证营商环境优化既要有政策力度，也要有服务精度和落实温度。

• 主题：系统治理；素材：磷石膏产业链上下游高度耦合，一个环节不合规，就可能引发发票开具不规范、成本归集失真和下游抵扣受阻等连锁反应。济源因此将合规管理贯穿上中下游全过程。；用法：可用于论证治理复杂问题必须树立系统思维和全链条思维。

• 主题：政策赋能企业转型；素材：两年来，泰山石膏累计享受资源综合利用增值税即征即退1120万元，并将资金全部用于环保设备升级和清洁生产工艺改造。；用法：可用于论证政策红利能够降低企业转型成本，引导企业加大绿色投入。

• 主题：监管与服务统一；素材：济源税务部门既核对进销数据、物流信息和发票记录，又组织专业团队上门解读政策，帮助企业避免不会享和违规享两类风险。；用法：可用于论证高水平监管不是简单设限，而是在守住底线的同时帮助市场主体规范健康发展。

• 主题：生态效益与经济效益统一；素材：磷石膏经预处理后被加工成纸面石膏板，身价翻了四倍。企业在消纳工业固废的同时形成稳定产值，并通过环保改造防范二次污染。；用法：可用于论证保护生态环境与发展绿色产业可以相互促进、协同增效。

规范表达

• 推动生态包袱转化为绿色财富

• 以全链条合规护航产业链稳定运行

• 分行业、分环节开展点对点链式服务

• 促进规范经营与精准享惠有机统一

• 形成合规享惠、税惠反哺、绿色技改、合规经营的良性循环

• 推动风险可管可控、可溯可查

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