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为基层减负 促实干担当 ——《整治形式主义为基层减负若干规定》出台两周年观察

整治形式主义为基层减负,必须坚持问题导向、系统治理和常态长效,通过压实责任、规范文件报表、厘清权责边界、强化监督问责、推进数字赋能,让基层干部把更多时间和精力用于服务群众、推动发展,并将减负成效转化为治理效能和发展动能。 基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,也是服务群众的最前沿。针对频繁排名通报、重复报送材料、脱离实际建设“形象工程”“政绩工程”、基层权责不匹配等问题,各地区各部门严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》,持续打好整治形式主义为基层减负攻坚战、持久战,以过硬作风保障基层治理和高质量发展。 整治形式主义为基层减负,核心是让基层干部有更多时间服务群众、推动发展。青海通过文件制发评估清单开展“减负体检”,沈阳通过典型案例教育、“四不两直”暗访和整改回看纠治作风问题,海南以“一表通”减少重复报表,重庆通过履职事项清单厘清权责边界,上海以专用信用报告减少企业重复开具证明,广西则将减负落实情况纳入巡视巡察。这些实践说明,基层减负必须坚持问题导向,压实主体责任,强化制度约束,推进数字赋能,健全监督闭环,最终把减负成果转化为基层治理和高质量发展的实际成效。

广西崇左用好用活履职事项清单 依单履责 照单问责

广西崇左市以基层减负为导向,用好用活乡镇(街道)履行职责事项清单,通过党建考核压责、事项清单明责、协同机制履责、跟踪问效督责、数字平台提效,推动基层依单履责、部门协同处置、全程闭环管理,不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。 基层治理事项多、涉及部门广,容易出现权责不清、协同不畅、任务转嫁和处置效率不高等问题。去年以来,崇左市立足实际推行乡镇(街道)履行职责事项清单制度,把清单执行与基层党建述职评议考核、部门协同机制和数字化治理平台结合起来,推动基层职责更加清晰、资源调度更加有力、治理流程更加顺畅。 广西崇左市以为基层减负为导向,推行乡镇和街道履行职责事项清单制度。当地把清单执行纳入基层党建述职评议考核,由县级党委书记靠前指挥、乡镇街道党组织书记一线攻坚,将事项分解到岗、责任明确到人。针对跨部门复杂事项,崇左建立协同处置案例指引库,明确事项范围、联动流程和响应时限,并深化“乡镇吹哨、部门报到”机制,增强乡镇街道的协调和统筹能力。同时,依托数字平台汇集智能巡查、网格上报、政务热线和信访线索,实现智能校验、自动派发、限时办理和闭环反馈。崇左的实践说明,基层减负要靠清单厘清权责,基层治理要靠党建压实责任、部门协同联动和数字技术提效,最终把制度优势转化为群众可感可及的服务成效。

四川成都实施“蓉城先锋·强县活镇兴村”行动 沃野织锦向共富(抓党建促乡村振兴)

四川省成都市实施“蓉城先锋·强县活镇兴村”行动,以党建联建促进资源要素流动,以组织引领推动集体经济发展,以多元产业激活乡村资源,以利益联结带动农民增收,形成强县活镇、兴村美乡、立产优业、惠农富民一体推进的乡村全面振兴路径。 成都是全国农村改革试验区、国家城乡融合发展试验区和新时代更高水平“天府粮仓”重要承载地。近年来,成都立足451万亩高标准农田和多样化乡村业态,全面实施“蓉城先锋·强县活镇兴村”行动,探索党建引领村级集体经济发展路径。2025年,全市农村集体经济总收入达42.5亿元,村平均收入达187万元,农村居民人均可支配收入超过3.3万元。 四川成都实施“蓉城先锋·强县活镇兴村”行动,以党建引领乡村全面振兴。一是织密组织网络,通过区域化党建联席会议和城乡结对共建,推动1300余个镇村党组织与机关、社区、企业和商会协会党组织结对。二是推动抱团发展,建立300余个集体经济联合经营主体,覆盖700余个村。三是盘活闲置资金和低效资产,发展资源发包、物业出租、资产参股等多元模式,促进农商文旅体康融合。四是培养农业经理人、村居主理人和乡村运营人才。五是健全联农带农机制,通过党组织领办合作社、党员结对帮带、驻村力量下沉和规范收益分配,让集体经济发展成果更多惠及群众。成都的实践说明,党建引领的关键,是把组织优势转化为产业发展、群众增收和基层治理的实际成效。

重庆云阳破解库区物业服务难题 多元兜底 数字赋能(党建引领城乡基层治理)

重庆市云阳县针对库区移民安置小区、老旧散居楼栋和乡镇集镇院落物业治理难题,实施红色物业工程,通过建强组织体系、分类完善服务、健全多元投入机制、强化部门协同和数字赋能,推动物业服务从有形覆盖向有效覆盖转变,提升基层治理精细化、长效化水平。 云阳县是三峡库区最大移民搬迁县,县域内既有集中连片的移民安置小区,也有大量分散的老旧楼栋和乡镇集镇院落。过去,一些区域存在物业服务覆盖不全、运营长效性不足、群众诉求响应不畅等问题。近年来,云阳县坚持党建引领破题、多元造血续航、数字提效赋能,以红色物业为抓手完善组织体系、服务体系、协同体系和诉求响应体系,实现县域物业服务全域兜底。 重庆市云阳县针对移民安置小区、老旧散居楼栋和乡镇集镇院落物业服务覆盖不足、运营不稳、诉求响应不畅等问题,实施红色物业工程。组织上,构建县物业行业党委、街道物业党建共同体、小区党支部、物业党组织、楼栋党小组和党员中心户联动体系,并选派23名业务骨干担任红色物业指导员。服务上,根据不同小区特点,采取品牌物业提质、国有物业兜底、联片物业共管和镇村物业拓面四种路径。机制上,通过财政补贴、公共收益反哺、集体经济补助等方式增强运营能力,并以信用评价和群众满意度倒逼服务提质。协同上,深化“物业吹哨、部门报到”,以问题、责任、销号三张清单推动部门联动。诉求办理上,构建线上智办和线下快办体系,实行自动派单、限时办结、超时预警以及每日巡访、每周议事、每月通报。今年以来,累计办结各类群众诉求980余件。该案例说明,基层治理要以党建统筹力量,以分类施策精准供给,以多元投入保障长效,以数字技术提高效率。

无人机有了“空中加油站”(坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进·两高四着力在一线)

河南以低空经济产业需求为牵引,推动无人机无线补能技术研发和基础设施建设,通过企业出题、科研攻关、人才培养、场景验证相结合,促进教育、科技、人才一体化发展,加快科技成果从实验室走向产业一线。 无人机执行巡检等任务时,过去需要预留较多电量返回人工值守点补能,影响续航能力和作业效率。针对这一产业痛点,哈尔滨工业大学郑州高等研究院团队联合中国铁塔,依托无线充电技术积累和铁塔基站资源,研发可供不同主流工业无人机使用的无线充电机坪,并在郑州龙子湖区域开展试点。河南同时通过创新平台建设、重大科技项目实施、产教融合基地建设和人才政策支持,为技术研发、成果转化和人才成长营造良好生态。

“大喇叭”奏响山城平安曲(打赢防汛救灾攻坚战)

桐柏县针对山区汛期灾害多发、预警传递困难等问题,建设覆盖全域的应急广播体系,以616个接收终端织密基层安全预警网,并通过全天候值守、部门协同、闭环处置和手机远程管控,推动气象预警快速直达城乡群众,为防汛避险争取宝贵时间。 桐柏县位于淮河源头,境内山大沟深、河网纵横,汛期短时强降雨、山洪和地质灾害多发频发。过去,部分汛期预警主要依靠村干部入户通知、奔走喊话,存在费时费力、信息传递容易滞后等问题。为打通预警信息传递的“最后一公里”,桐柏县系统推进应急广播体系建设,提升基层防灾减灾能力。

戏出河洛传四海 声腔更有乡土情(豫剧有“法”后)

河南以省级地方性法规为豫剧保护传承发展提供法治保障,通过完善人才培养评价机制、鼓励剧目守正创新、推动优质文化资源下沉和支持对外文化交流,让豫剧在乡土中扎根、在创新中发展、在交流中走向更广阔舞台。 《河南省豫剧保护传承发展条例》自2026年8月1日起施行,共七章四十一条,是河南首次以省级地方性法规形式系统规范一个戏曲剧种的保护传承发展。针对基层院团人才断层、创作同质化等问题,《条例》从规划保障、人才招聘、职称评审、剧目创新、基层服务和国际交流等方面作出规定,推动豫剧保护传承由依靠情怀坚守向法治化、制度化保障转变。

这张网,兜住了群众的大事小情

鄢陵县以党建引领网格化基层治理,创新推行“2·15”网格化服务工作法,把组织体系延伸到群众身边,把矛盾化解、民生服务、产业发展和智慧治理纳入一张网,推动基层治理更高效、更精细、更有温度。 基层事务点多面广,涉及环境整治、儿童看护、矛盾调解、产业销售等群众身边事。去年以来,鄢陵县按照就近、就亲、就熟原则,以15户左右为单位划分微网格,由“1名党员+1名村民代表”结对包联,构建六级组织体系,并依托数字平台完善诉求办理闭环,推动治理力量下沉、服务触角延伸。

一场供应链的胜利(坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进)

河南商超以供应链建设实现逆势突围。胖东来及豫超“四小龙”通过专业采购、源头直采、自有品牌、中央厨房、冷链仓储和供应商互信机制,把河南食品产业基础转化为品质优势、成本优势和品牌优势,体现了实体商业坚持长期主义、深耕供应链的价值。 在实体零售业普遍收缩的背景下,河南商超呈现逆势增长态势。胖东来2025年销售额达235.31亿元,鲜风生活、淘小胖、华豫佰佳、农夫·刘先生等豫超“四小龙”门店总数已超70家。其发展并非依靠短期流量,而是依托河南雄厚的粮食和食品制造基础,持续强化采购、生产、仓储、配送、品牌等供应链环节。

“新新三样”彰显河南制造新气质

河南依托完备产业体系、广阔应用场景和区位交通优势,积极发展机器人、人工智能、创新药等“新新三样”,推动制造向智造、产品出口向技术标准品牌输出升级。面对未来产业竞争,河南应坚持因“产”制宜,聚焦比较优势和关键环节,推动新兴产业培育与传统产业改造并进,构筑持久竞争力。 继新能源汽车、锂电池、太阳能电池成为外贸“新三样”后,机器人、人工智能、创新药正成为中国外贸的新名片。今年上半年,河南出口高技术产品1118.8亿元,同比增长12.7%,其中高端装备出口额同比增长26.6%。这一变化反映出河南先进制造业集群加速成长,河南智造正更深融入全球产业链供应链。