广东湛江精准回应居民需求 老旧小区有了新活力（一线赶潮）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：南桥街道：党建嵌入社区社会企业治理；概述：湛江以南桥街道为试点，推动社区居委会依法注册社区服务公司，由社区党组织书记兼任法定代表人，社区“两委”干部兼任董事会成员，吸纳居民代表参与监事会，同步成立企业党支部，落实议事规则和定期述职制度。；价值：体现组织领导、企业运营和居民监督相结合，为党建引领社区社会企业规范发展提供参考。

• 案例：南桥街道：社企托底破解老旧小区失管；概述：南桥街道推行“社企托底、精准改造、信托运营、长效管控”模式，破解153个老旧小区物业失管难题，完成100余个小区基础设施改造，推动10个失管小区实现从无人管到长效管、优质管的转变。半球六厂宿舍居民向街道党组织赠送锦旗，感谢推动完成物业接管。；价值：说明党建引领既要解决眼前管理难题，也要建立改造与管护相衔接的长效机制。

• 案例：百园社区：公益基金支持民生与驿站服务；概述：百园社区利用公益基金，为困难老人发放长者饭堂餐食补贴，同时承接新业态劳动者“党群驿站”24小时运营，免费为环卫工人、快递员等超4万人次户外劳动者提供饮水、充电、休息等服务。；价值：体现社区经营收益向公益服务转化，推动服务资源向困难群众和户外劳动者延伸。

基层治理例子

• 案例：京基社区以场地换文化服务；概述：京基社区引入新华书店共建“社区书房”，以租金减免换取每年不少于50场文化活动。原文所述今年以来，已举办文化和公益活动58场，累计吸引客流5万人次。；适用角度：盘活闲置阵地，借助专业力量提升公共文化服务供给。

• 案例：滨海社区链接专业心理服务；概述：滨海社区与专业心理工作室结对，举办青少年心理健康、家庭教育讲座50余场，免费提供一对一心理辅导，累计服务青少年学员800多人次。；适用角度：通过专业机构参与，提升社区服务的针对性和专业性。

• 案例：九二一社区开设“四点半课堂”；概述：九二一社区与高校“百千万工程”突击队签署项目共建协议，发挥高校师生专业优势，为辖区儿童开设“四点半课堂”，缓解双职工家庭接送难题。；适用角度：整合校地资源，以具体项目回应家庭照护需求。

• 案例：南桥街道规范流动摊贩经营；概述：南桥街道牵头4个社区联合成立社区服务公司，在特定区域划定6个流动摊贩临时疏导点，规划300余个标准化摊位，按照“谁受益谁付费”原则制定收费标准，累积社区公益基金36万元。；适用角度：将规范管理、经营需求与公益反哺结合起来。

• 案例：文东社区打造便民志愿服务品牌；概述：文东社区联合社会志愿团队打造“义爱文东”服务品牌，累计开展“义剪+义诊+义卖”三位一体服务60余场次。；适用角度：整合社会志愿力量，提供家门口的便民服务。

组织工作要点

• 强化社区党组织统筹作用，将党的领导融入社区社会企业治理结构和运行机制。

• 推动社区“两委”干部在资源整合、企业治理和群众服务中履职尽责。

• 同步成立企业党支部，将组织建设与社区社会企业发展相衔接。

• 吸纳居民代表参与监督，以定期述职和规范议事保障群众知情、参与和监督。

• 发挥组织协调优势，链接专业机构、企业、高校和志愿团队参与社区服务。

• 注重试点探索和经验推广，通过观摩交流、专题研讨推动成熟做法扩面。

申论可用素材

• 主题：党建引领与治理机制创新；素材：湛江推动社区成立服务公司，同步建立企业党支部，完善决策议事、居民监督和定期述职制度，将党组织领导贯穿企业运营全过程。；用法：用于论证党建引领需要转化为具体组织架构和制度安排。

• 主题：资源盘活与公共服务提质；素材：京基社区通过减免租金引入新华书店共建“社区书房”，以空间资源换取持续文化服务，让闲置阵地成为城市文化地标。；用法：用于论证公共服务创新不仅要增加投入，也要提高存量资源利用效率。

• 主题：基层治理的可持续性；素材：湛江规定社区社会企业每年税后净利润的50%用于运营保障，另外50%全额缴入社区公益基金，专项支持民生服务、小区改造和困难帮扶。；用法：用于论证以制度化收益分配保障公益投入，增强基层服务持续性。

• 主题：以人民为中心的服务供给；素材：湛江建立群众点单机制，形成养老服务、托育托管、社区助餐等七类服务清单，并通过专业机构、高校和志愿团队提供针对性服务。；用法：用于论证公共服务应从供给导向转向需求导向，避免资源与需求脱节。

面试答题例子

• 主题：如何解决老旧小区无人管理问题；答题示例：我认为，解决老旧小区失管问题，既要有人接管，更要实现长效管理。湛江南桥街道推行“社企托底、精准改造、信托运营、长效管控”模式，将基础设施改造与后续运营结合起来。借鉴这一做法，应由社区党组织统筹，摸清小区问题和居民需求，引入合适的管理力量，完善议事监督机制，避免改造完成后再次陷入失管。

• 主题：社区资源有限，如何提升服务水平；答题示例：资源有限不等于服务无从开展，关键是盘活存量、链接外部力量。湛江京基社区通过减免租金，与新华书店共建“社区书房”，换取持续文化服务。这启示我们，应先摸清闲置场地和公共阵地，再对接居民需求，引入专业机构，通过以场地换服务等方式，提高资源使用效益。

• 主题：如何理解社区社会企业的公益性；答题示例：社区社会企业开展经营，是为了增强社区服务能力，不能偏离公益方向。湛江坚持“小生意+大公益”，将每年税后净利润的一半用于运营保障，另一半全额缴入社区公益基金。这说明，要把经营可持续与公益有保障结合起来，并通过规范决策、居民监督和定期述职，确保收益真正用于群众。

• 主题：如何做到精准服务群众；答题示例：精准服务首先要找准需求，再匹配资源，最后检验效果。湛江建立群众点单机制，形成分类服务清单，九二一社区还联合高校开设“四点半课堂”，回应双职工家庭接送难问题。这启示我们，不能凭经验替群众作主，而应把需求收集、资源对接、服务实施和成效反馈贯通起来。

规范表达

• 把党的组织优势转化为基层治理效能。

• 以场地换服务，以资源聚力量。

• 以群众点单推动服务精准对接。

• 让闲置空间成为服务群众的有效载体。

• 将改造与管护衔接，让治理由短期整治走向长效运行。

• 以规范运营增强造血能力，以公益反哺提升服务水平。

原文