广东中山抓实基层党建“一把手”项目 领题攻坚镇村发展难题
中国组织人事报 · 2026-10-29 · 第 03 版
党建素材摘要
广东中山以基层党建“一把手”项目为抓手,通过三级书记领题攻坚、建强基层骨干队伍、推动村企联动,把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能和镇村发展优势。
针对镇村发展中的低效工业用地、人居环境整治、水污染治理、村集体经济发展等难题,中山市扎实推进125个基层党建“一把手”项目,推动市、乡镇(街道)、村(社区)三级党组织同向发力。截至报道时,12个镇入选2025全国镇域经济500强,村集体经济平均年收入突破4000万元。
广东中山抓实125个基层党建“一把手”项目,推动党建引领镇村发展。主要做法有三点。第一,压实责任。三级党组织书记领题攻坚,党员领导干部深入村居和企业,通过“一村一企一策”解决发展和民生难题6100多个。第二,建强队伍。全覆盖培训头雁队伍,面向优秀村党组织书记招录81名事业编人员,并推动党组织向村民小组延伸。第三,激活资源。组建202支党员突击队参与低效工业园改造,推动村党组织牵头领办超200家强村公司,促进集体经济发展。其核心启示是,把党建责任落实到具体项目,把组织力量汇聚到基层一线,把工作成效体现到发展提质和群众受益上。
党建案例
- 案例:三级书记领题攻坚镇村发展难题;概述:中山推进125个基层党建“一把手”项目。市委主要负责同志牵头推进4个项目,各乡镇(街道)党委(党工委)书记牵头推进82个项目。党员领导干部走访村居和企业1.6万家,以“一村一企一策”解决发展和民生难题6100多个。;价值:体现以上率下、分级负责、精准施策的工作方法,可用于论证党建责任与发展任务相结合。
- 案例:育强头雁带动基层骨干队伍建设;概述:深化“十万党员进党校”机制,全覆盖培训头雁队伍;实施“头雁激励”工程,面向优秀村党组织书记招录81名事业编人员;健全监督管理机制,选派59名驻村第一书记充实基层力量。;价值:体现教育培训、激励保障、监督管理和力量补充相结合,可用于基层干部队伍建设类答题。
- 案例:村民小组建支部夯实组织基础;概述:中山完善村民小组长队伍培育储备机制,推动1596个有集体经济的村民小组单独组建党支部,单建率超80%;村民小组长党员比例从2024年的69%提升到84%。;价值:体现组织体系向基层延伸、组织建设与骨干培养同步推进,可用于论证严密基层组织体系。
- 案例:党员突击队参与低效工业园改造;概述:中山组建202支党员突击队参与“工改”,累计拆除整理镇村低效工业用地5.4万亩,服务企业增资扩产、新招引企业2700多家,村级集体物业面积增加600多万平方米。;价值:体现党组织在重点任务中组织动员、党员在攻坚一线发挥作用,可用于党建服务高质量发展类论证。
- 案例:党组织领办强村公司促进集体增收;概述:中山推动村党组织牵头领办超200家强村公司,盘活农村集体资产资源,村集体经营性收入同比增加17%。同时,通过民营企业与村结对帮扶,支持250个村建设1200多个项目。;价值:体现党建引领、村企联动、群众共富的发展路径,可用于集体经济发展和乡村振兴类答题。
基层治理例子
- 案例:泮沙村盘活闲置空间;概述:南朗街道泮沙村将闲置地、破旧房改造成厂房、商铺、公园和老年活动中心,促进村集体增收、村民增收和村庄福利改善。;适用角度:盘活存量资源,将产业发展与公共服务改善相结合。
- 案例:机关企事业单位与村社精准结对;概述:200多个机关企事业单位党组织与281个村(社区)精准结对,“一把手”示范带动2.5万名机关企事业单位党员干部深入一线参与“百千万工程”。;适用角度:以组织联建推动力量下沉,增强基层治理和发展支撑。
- 案例:党员群众共同参与环境治理;概述:中山全年发动党员群众150多万人次参与人居环境整治、水污染治理等工作,城镇建成区基本消除黑臭河涌。;适用角度:以党建引领群众参与,推动环境治理共建共享。
组织工作要点
- 把党建责任具体化为攻坚项目,推动党组织书记围绕重点任务履职尽责。
- 坚持书记带头、一线走访、分类施策,使组织工作与中心工作紧密衔接。
- 统筹村党组织书记培训、激励和监督,既提升履职能力,也激发担当精神。
- 推动党组织向村民小组延伸,同步加强基层骨干培育储备。
- 用好驻村第一书记、机关下沉干部和党员突击队,充实基层工作力量。
- 通过党组织结对共建和村企联动,整合机关、企业、村社等多方资源。
申论可用素材
- 主题:责任落实与实干担当;素材:中山以基层党建“一把手”项目推动三级书记领题攻坚,党员领导干部走访村居和企业1.6万家,“一村一企一策”解决发展和民生难题6100多个。;用法:用于论证领导带头、深入一线、精准施策是推动工作落实的重要方法。
- 主题:基层干部队伍建设;素材:中山全覆盖培训头雁队伍,面向优秀村党组织书记招录81名事业编人员,健全监督管理机制,并选派59名驻村第一书记充实基层力量。;用法:用于论证能力培养、正向激励和监督约束应协同推进。
- 主题:集体经济与共同富裕;素材:中山连续两年将实施村集体经济倍增计划作为市镇两级党组织书记“一把手”项目,推动村集体年收入低于300万元的村全部“清零”,并由村党组织牵头领办超200家强村公司。;用法:用于论证以党建引领资源盘活和经营发展,夯实共同富裕基础。
- 主题:存量空间提质增效;素材:中山组织202支党员突击队参与低效工业园改造,累计拆除整理镇村低效工业用地5.4万亩,村级集体物业面积增加600多万平方米。;用法:用于论证以存量改造拓展发展空间,以攻坚行动促进资源高效利用。
- 主题:共建共享基层治理;素材:中山通过党组织结对、干部下沉和群众动员,推动多方参与镇村建设,全年发动党员群众150多万人次参与人居环境整治、水污染治理等工作。;用法:用于论证基层治理需要组织引领、多方协同和群众参与。
面试答题例子
- 主题:如何理解党建引领基层治理;答题示例:我认为,党建引领不能停留在口号上,而要体现在责任落实、力量整合和问题解决上。广东中山推进基层党建“一把手”项目,三级书记领题攻坚,200多个机关企事业单位党组织与281个村(社区)精准结对,还发动党员群众参与环境治理。这启示我们,要由党组织牵头,把干部、企业和群众组织起来,围绕实际问题协同发力。
- 主题:如何加强基层干部队伍建设;答题示例:我认为,要坚持培养能力、激励担当、严格管理相结合。中山既全覆盖培训头雁队伍,又面向优秀村党组织书记招录81名事业编人员,同时健全监督管理机制。这说明,建强基层干部队伍,既要让干部有能力干事,也要让干部有动力干事,还要确保干部规范履职。
- 主题:如何发展壮大村集体经济;答题示例:我认为,关键是坚持党建引领,立足资源条件盘活资产,借助多方力量提升经营效益。中山推动村党组织牵头领办超200家强村公司,村集体经营性收入同比增加17%。泮沙村还将闲置地、破旧房改造成厂房、商铺和公共活动场所。实际工作中,应先摸清资产底数,再因地制宜确定利用方式,兼顾集体增收与群众受益。
- 主题:如何推动重点难点工作落实;答题示例:我认为,要做到负责人带头、工作力量下沉、解决措施精准。中山通过“一把手”项目明确责任,组织党员干部深入村居和企业,实行“一村一企一策”,解决发展和民生难题6100多个。这启示我们,推进重点工作不能只作部署,还要到现场了解情况,针对不同问题分类施策,推动任务落到实处。
规范表达
- 以项目牵引责任落实,以领题攻坚破解难题。
- 构建一贯到底的责任落实体系。
- 市级带头领题,镇街落实责任,村社协同推进。
- 一线走访摸实情,分类施策解难题。
- 以头雁强引领群雁飞。
- 培训提能力,激励增动力,监督促履职。
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