宁夏吴忠靶向整顿软弱涣散党组织 “四看四评”提级核验

中国组织人事报 · 2026-10-28 · 第 05 版

党建素材摘要

宁夏吴忠市以整顿软弱涣散村党组织为抓手，通过精准排查、一村一策、责任联动、“四看四评”提级核验，推动基层组织建设、集体产业发展和民生服务改善，以党建引领乡村振兴。

今年以来，吴忠市围绕村党组织班子运行、履职能力、村级议事规范等方面的问题，对499个行政村逐一走访评估，确定26个软弱涣散村党组织作为整顿对象，通过上下联动、靶向施策，推动农村基层党建全面进步、整体提标。

宁夏吴忠市把整顿软弱涣散村党组织作为抓党建促乡村振兴的重要抓手。首先，精准排查，逐一走访499个行政村，确定26个整顿对象。其次，分类施策，实行一村一策，明确任务、措施、责任和保障，项目化推进、销账式落实。再次，压实责任，落实领导联村、干部包村、第一书记驻村、机关单位结对措施。最后，通过“四看四评”提级核验，既看问题剖析和措施执行，也看村庄变化和群众口碑。整顿对象积极发展特色产业，集体经济经营性收入全部达到15万元以上，并办理民生实事220余件。这一案例启示我们，基层党建要坚持问题导向，以精准整改建强组织，以产业发展和民生改善检验成效。

党建案例

案例：吴忠市“一村一策”靶向整顿软弱涣散村党组织；概述：吴忠市围绕“五个强不强”，细化15个方面整顿情形，逐一走访499个行政村，确定26个整顿对象。市县乡共同选派业务骨干蹲点指导，逐村制定方案和台账，做到“五个清楚”，项目化推进、销账式落实。；价值：体现问题导向和分类施策，适用于论证基层组织建设要摸清底数、找准病灶、精准发力。

案例：吴忠市“四看四评”提级核验整顿成效；概述：在村级自评、乡镇审核、县级验收基础上，市委组织部看问题查摆剖析、评思想认识深不深；看整顿措施执行、评责任传导实不实；看村庄发展变化、评履职能力强不强；看党员群众口碑、评干群关系好不好。；价值：将思想认识、责任落实、发展成效和群众评价纳入核验，适用于论证考核评价应注重实际成效。

案例：组织引领特色产业发展；概述：26个整顿对象探索产业链党组织、党支部领办合作社等模式，发展滩羊养殖、黄花菜种植、乡村旅游等特色优势产业，集体经济经营性收入全部达到15万元以上。；价值：体现基层党组织建设与集体经济发展的结合，适用于党建促乡村振兴、发展乡村特色产业等主题。

案例：盐池县杏树梁村以整顿带动村庄变化；概述：杏树梁村整顿后，新班子团结带领群众养肉牛，将原来坑洼的路面修成水泥路，改善巷道环境，村庄变化得到村民认可。；价值：以具体村庄变化说明，班子凝聚力和履职能力最终要体现为带动发展、服务群众的实绩。

基层治理例子

案例：规范村级议事决策；概述：针对村级决策议事不规范等问题，吴忠市细化“四议两公开”流程和廉政风险点，常态化开展“典型案例大家谈”等警示教育活动。；适用角度：村级治理规范化、基层廉政建设、制度执行。

案例：“开门一件事”回应民生需求；概述：全面开展“开门一件事”活动，聚焦常态化帮扶，办理修缮道路、开设老年饭桌、配备健身器材等民生实事220余件。；适用角度：为民服务、民生保障、以实干增进群众认同。

案例：多层级协同推进整改；概述：市级通过季度调度、分片包抓、随机抽查和经费支持强化推进，县乡通过驻点指导、提供政策包、交叉互检推动整改。；适用角度：上下联动、资源统筹、基层治理责任落实。

组织工作要点

组织评估要全面精准：坚持不设比例、应列尽列，以逐村走访和综合评估提高识别准确性。

整顿方案要分类具体：以“一村一策”和“五个清楚”明确任务、措施、责任与保障。

责任体系要贯通到底：将整顿纳入重点任务和述职评议考核，落实“四个一”措施。

指导支持要同步跟进：将骨干蹲点、政策支持、经费保障与督促检查相结合。

干部培养要紧贴履职：围绕涉农政策、财务管理、法律法规分层分类培训。

成效评价要面向实际：既查整改过程，又看发展变化、群众口碑。

申论可用素材

主题：精准施策提升基层工作质效；素材：吴忠市逐一走访499个行政村，围绕“五个强不强”评估班子运行，确定26个整顿对象，逐村制定方案和台账，实行项目化推进、销账式落实。；用法：用于论证做好基层工作必须深入调查研究，避免笼统施策，以分类整改提高工作针对性。

主题：以群众评价检验工作成效；素材：吴忠市运用“四看四评”核验整顿成效，将村庄发展变化、党员群众口碑作为重要评价内容。；用法：用于论证评价基层工作不能只看整改材料，还应关注实际变化与群众感受。

主题：党建引领乡村产业发展；素材：26个整顿对象探索产业链党组织、党支部领办合作社等模式，发展特色优势产业，集体经济经营性收入全部达到15万元以上。；用法：用于论证把组织建设嵌入产业发展，将组织优势转化为乡村振兴动力。

主题：以民生实事增进干群关系；素材：吴忠市通过“开门一件事”活动办理道路修缮、老年饭桌开设、健身器材配备等民生实事220余件，让群众感受到整顿带来的新变化。；用法：用于论证服务群众应从具体需求入手，以实干实绩增强群众认同。

面试答题例子

主题：如何开展软弱涣散村党组织整顿；答题示例：我认为要抓好摸底、整改、落实、核验四个环节。首先，深入走访，全面评估村班子运行情况，找准问题及其成因。其次，坚持一村一策，明确目标任务、措施、责任和保障，建立整改台账。再次，统筹联村领导、包村干部、驻村第一书记和结对单位力量，推动逐项整改。最后，借鉴吴忠市“四看四评”做法，既看措施是否落实，也看村庄是否变化、群众是否认可。

主题：如何理解党建引领乡村振兴；答题示例：党建引领不是把党建与发展分开抓，而是通过建强组织带动发展、服务群众。吴忠市整顿26个软弱涣散村党组织，探索产业链党组织、党支部领办合作社等模式，发展特色产业，集体经济经营性收入全部达到15万元以上。这说明，要把班子建设、产业发展和民生服务贯通起来，让党建成效体现为乡村发展的实际变化。

主题：如何评价基层整改工作是否取得实效；答题示例：评价整改成效，应当把过程检查与结果评价结合起来。吴忠市“四看四评”既关注问题剖析是否深入、责任传导是否到位，也关注村庄发展变化和党员群众口碑。实际工作中，应深入现场核查整改落实情况，走访党员群众听取意见，防止只凭材料判断成效，真正以实际变化检验整改质量。

规范表达

精准画像、把脉问诊。

一村一策、靶向施治。

项目化推进、销账式落实。

上下联动攻坚，层层传导责任。

把建强组织与推动发展贯通起来。

既看措施执行，也看群众口碑。

原文

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