“夯基提能 实干兴村”系列报道之二 甩开膀子干出新样子 ——湖南益阳锻造乡村振兴过硬“头雁”队伍（抓党建促乡村振兴）

党建素材摘要

党建案例

• 案例：益阳实施“头雁工程”，贯通村干部选育管用；概述：益阳市通过“内选、回引、交流”选优配强村带头人，构建“导师帮带+全员轮训+实践墩苗”培养体系，并配套成长激励、待遇保障、备案管理和履职评估等机制，破解基层干部年龄偏大、能力不足、后继乏人的难题。；价值：说明抓党建促乡村振兴要以带头人队伍建设为支点，将人才选拔、能力培养、激励保障和监督管理贯通起来。

• 案例：龙塘湾村返乡书记带动产业发展；概述：谢定乾响应组织召唤，放下县城熟食品生意返乡任职。她立足村庄特色资源和群众需求，推动中药材、菌菇种植及农产品加工，创建“红映龙塘湾”品牌，拓展电商渠道，推动鲜菌直供城区生鲜超市，带动上百户村民就近就业。；价值：体现把返乡人才经营专长与村庄资源、群众需求相结合，以村党组织带头人作用带动集体经济发展和群众增收。

• 案例：流动党员和异地党支部助力人才回引；概述：益阳市利用传统节日在外人才集中返乡的时机，发动4887名流动党员、25个异地党支部担任“招引大使”，吸引1100余名外出人才回乡兴业带富。；价值：体现发挥党员联系广泛、熟悉乡情的优势，将组织联系转化为人才回引和乡村发展资源。

• 案例：胜利村结对帮带帮助新任书记提升能力；概述：沅江市阳罗洲镇胜利村党总支书记吴贤原是养殖大户，上任后面对村级事务感到缺乏经验。镇里的联点领导、经验丰富的离任村支书与他结成帮带对子，围绕邻里纠纷处理、集体经济项目谋划等传授方法。；价值：说明产业能手成长为村庄带头人，需要补齐治理和群众工作能力，结对帮带能够增强培养的针对性。

基层治理例子

• 案例：先摸清群众顾虑，再谋划产业发展；概述：谢定乾走访发现，群众最担心产品销路和投入回收。龙塘湾村据此在发展特色产业的同时，创建品牌、拓展电商渠道、对接城区超市，回应群众的实际顾虑。；适用角度：调查研究、问题导向、产业发展中的风险顾虑回应。

• 案例：围绕产业发展充分听取群众意见；概述：面对部分村民对产业发展的观望，龙塘湾村注重就发展什么产业、怎样经营、收益如何分配听取群众意见，把道理讲明白、把事情办实在，推动群众从观望走向参与。；适用角度：群众路线、协商沟通、调动群众参与积极性。

• 案例：把后备力量放到基层一线历练；概述：益阳市选派1682名后备力量到政策宣传、矛盾调解、电商运营等岗位，在处理实际事务中磨炼意志、提升能力。；适用角度：实践育人、基层治理能力提升、后备干部培养。

• 案例：永兴村发展农业经营带动就近就业；概述：沈文超从“海归”设计师转型为全国农机合作社示范社负责人，先后流转土地逾4000亩，带动82名村民就近就业，培养16户青年种粮大户，年产值达1400万元，后当选村带头人。；适用角度：返乡人才作用发挥、农业经营、乡村产业带动就业。

组织工作要点

• 坚持事业需要与人才专长相结合，既重视致富能力，也重视群众工作和村级治理能力。

• 发挥流动党员、异地党支部和乡村振兴人才服务站作用，拓宽人才发现、联系和回引渠道。

• 把返乡创业人才、致富带头人、“田秀才”“土专家”纳入村级后备力量培养视野。

• 根据新任书记和后备力量的不同需求，实行定向指导、结对帮带和分类培训。

• 统筹党校、党员教育培训基地和现场教学点资源，增强培训的针对性与实践性。

• 把一线岗位作为培养平台，让后备力量在服务群众、解决矛盾和发展产业中增长才干。

申论可用素材

• 主题：人才回引与乡村振兴；素材：益阳市实施“益村新农人”扶持计划，以创业补贴、项目倾斜、金融贴息等支持人才回乡，并发动流动党员、异地党支部参与招引，吸引1100余名外出人才返乡兴业带富。；用法：用于论证乡村引才既要打好乡情牌，也要提供政策支持和发展平台。

• 主题：从创业人才到村级后备力量；素材：邱子轩返乡创办农业企业，获评“益村合伙人”后获得政策、资金、技术支持。企业每年为苏家湖村集体分红12万元，带动50余户农户就近就业。他随后被纳入村级后备力量，逐步参与村级事务。；用法：用于论证把产业人才培养与基层组织后备力量建设相衔接。

• 主题：干部教育培训；素材：益阳市全覆盖培训8966名村干部，依托6所市县党校、3个党员教育培训基地和72处现场教学点开设定制课程，并选派1682名后备力量到一线岗位历练。；用法：用于论证干部培养要把理论教学、业务训练和实践锻炼结合起来。

• 主题：农村实用人才培养；素材：益阳市持续实施“农民大学生培养计划”，明确稻虾种养、农村电商、黑茶种植、乡村旅游等12个特色培养方向。2018年以来累计培养农民大学生5425名，近三年431名村干部和后备力量通过该计划提升学历。；用法：用于论证人才培养应贴近乡村产业需求，推动学历提升与实用能力培养相结合。

• 主题：调查研究与群众路线；素材：龙塘湾村在谋划产业时，通过走访发现群众担忧销路和投入回收，进而将特色产业发展与品牌建设、渠道拓展结合起来，并就产业选择、经营方式、收益分配听取群众意见。；用法：用于论证基层工作既要摸清资源，也要摸清民意，把群众顾虑作为改进工作的切入点。

面试答题例子

• 主题：如何吸引并留住乡村人才；答题示例：我认为，要把引才、育才、用才和留才贯通起来。益阳通过“益村新农人”扶持计划提供创业和项目支持，依托流动党员、异地党支部联系在外人才，再通过结对帮带和一线锻炼提升能力。同时，完善成长渠道和待遇保障，让人才愿意回来、能够干事、安心留下。这启示我们，乡村引才不能只靠乡情，更要有平台、有支持、有发展空间。

• 主题：年轻村干部缺乏基层经验怎么办；答题示例：年轻干部有干劲，但处理村级事务还需要经验和方法。益阳胜利村的新任书记原是养殖大户，上任后由联点领导、离任村支书结对帮带，围绕纠纷处理和项目谋划传经验。如果由我开展培养工作，我会先摸清能力短板，再安排有经验的同志针对性帮带，同时结合培训和一线岗位锻炼，帮助年轻干部在解决问题中成长。

• 主题：群众对发展产业不积极怎么办；答题示例：首先不能简单认为群众思想保守，而要了解他们的具体顾虑。龙塘湾村走访发现，群众担心产品卖不出去、投入收不回来，于是在发展特色产业的同时创建品牌、拓展销售渠道，并就经营和收益分配听取群众意见。因此，我会先入户了解情况，再把产业选择、经营安排和收益分配讲清楚，以实实在在的工作回应担忧，逐步争取群众支持。

• 主题：如何理解严管与厚爱相结合；答题示例：严管是明确履职要求，厚爱是为担当作为提供支持，两者不能偏废。益阳一方面畅通优秀村党组织书记成长渠道，落实保险、体检、离任补贴等保障；另一方面建立履职档案、负面清单和能力评估机制，及时调整不适宜人员。这说明，既要让干部干好有奔头，也要让履职有标准、有约束。

规范表达

• 以组织振兴引领乡村振兴，以队伍建设夯实基层基础。

• 拓宽选人渠道，提升育人质效，完善用人机制。

• 把返乡人才优势转化为乡村发展动能。

• 既看资源禀赋，也听群众心声。

• 把课堂培训与一线历练结合起来，把经验传授与实战锻炼贯通起来。

• 从经营能手成长为治理骨干，从产业带头人成长为村庄带头人。

原文