把心思和精力用在为民办实事上（干部状态新观察·推动全面从严治党向基层延伸）

核心主题概括

事件/背景简述

政策要点

• 坚持为民导向，把基层减负成效体现到解决群众急难愁盼、增强群众获得感上。

• 坚持权责清晰，以村级组织履职事项清单明确职责边界，防止向基层转嫁摊派额外任务。

• 坚持统筹协同，贯通各类监督力量，实行督查事项统一计划、统筹报备和联合实施。

• 坚持实绩导向，纠治重台账轻实效、重留痕轻实绩、重回复轻落实等形式主义问题。

• 坚持数字赋能与基层减负相统一，整合既有数据资源，避免以平台建设增加基层负担。

• 坚持标本兼治，以精准监督、跟踪问效和追责问责保障减负制度长效执行。

问题概括

• 基层职责边界不清，上级层层摊派超出村级职责和能力范围的任务，造成责任压力与履职能力不匹配。

• 会议、材料和冗余服务事项较多，挤占基层干部入户走访、服务群众的时间。

• 监督主体各成体系、计划互不衔接，导致多头检查、重复迎检和重复报送材料。

• 群众诉求办理重回复轻落实，存在表面办结、实质未决的虚假闭环。

• 制度执行存在走样风险，履职清单可能沦为纸上清单，数字平台建设也可能叠加填表报数负担。

对策积累

• 制定村级组织履职事项清单，明确该干事项、职责权限和责任边界，将超出基层职责能力的事项交由相应职能部门承担。

• 建立常态化走访和诉求汇总机制，组织网格员入户了解特殊群体需求，形成帮办代办清单，推动民生问题及时解决。

• 统筹督查检查计划，严格落实报备要求，推动相关部门混合编组、联合下沉，实现进一次门、查多件事。

• 改进督查方式，优先通过实地察看、现场核实了解情况，对能够现场查清的事项不再要求重复报送材料。

• 整合既有诉求渠道数据，筛查未实质解决的问题，设置分类限时办结和自动预警规则，减少基层重复填报。

• 强化清单执行监督和诉求办理跟踪问效，通过约谈提醒、现场回访、对账销号等方式及时纠偏，对违规加码、转嫁任务等行为严肃问责。

申论金句摘抄

减负要标本兼治，不仅要摘掉多余的牌子，更要减掉不该由基层承担的职责。

监督探头既要对得准问题，也要管得住长效。

平台助力做减法，监督主动做加法。

让基层干部沉下心、迈开步，群众看得见、摸得着的获得感方能成色更足。

写作提纲

• 标题：以基层减负促为民增效

• 开头：基层是服务群众的前沿，也是政策落实的末梢。然而，职责层层摊派、检查多头重复、办理重回轻落，容易让干部陷于事务、疏于服务。为基层减负，不能止于少挂牌、少填表，更要厘清权责、改进监督，把干部的时间还给群众，把工作的重心落到实效。

• 分论点：以权责清单厘清履职边界，让基层干部从不该承担的事务中解放出来，集中精力种好责任田。

• 分论点：以协同监督破解多头检查，让督查从重材料、重留痕转向察实情、解难题。

• 分论点：以数字赋能推动诉求实办，让数据多流转、基层少填报，以群众真实满意检验办理成效。

• 分论点：以刚性执行巩固减负成果，让跟踪问效贯穿制度落实全过程，防止形式主义反弹回潮。

• 结尾：减负不是减责任，松绑更要促担当。把职责边界划清，把监督力量统好，把群众诉求办实，才能推动基层干部轻装上阵、主动作为。以务实作风保障减负长效，以民生改善检验治理成效，基层治理就能更有温度、更具效能。

考试角度

• 根据材料，概括造成基层负担过重的主要问题。

• 结合阳曲县实践，提出保障村级组织履职清单有效执行的措施。

• 分析东方市实现“进一次门、查多件事”的具体做法及作用。

• 谈谈对“平台做减法、监督做加法”的理解。

• 针对群众诉求“表面办结、实质未决”问题提出对策。

• 围绕“将基层减负成果转化为为民服务实效”自拟题目写一篇文章。

规范论述段落示范