村集体的“家底”，一分一厘都要守好（整治群众身边不正之风和腐败问题）

人民日报 · 2026-09-16 · 第 07 版

核心主题概括

农村集体资金、资产、资源是推进乡村全面振兴的重要物质基础，管好集体“家底”关系农民切身利益。文章通过公款私存、违规处置集体资产、私签低价超长期合同等案例，强调以监督执纪查处侵害集体利益的问题，并通过清产核资、规范决策、数字监管和合同清理堵塞漏洞，让集体“三资”在阳光下运行。

事件/背景简述

农村集体“三资”管理是群众关注的热点。近年来，各地纪检监察机关紧盯相关领域突出问题，查处侵占集体利益的违纪违法案件。文章选取海南琼海、贵州贵阳云岩区、甘肃定西通渭县的实践，分别呈现集体资金存入个人账户、集体土地和厂房交易中的利益输送、集体铺面违规出租等问题，以及各地在平台监管、清产核资和合同整治方面的做法。

政策要点

坚持把维护群众利益作为农村集体“三资”管理和基层监督的重要落脚点。

强化监督执纪问责，推动正风反腐向基层延伸。

坚持查处问题与堵塞制度漏洞相结合，避免办案“一查了之”。

以清产核资摸清集体家底，明确管理责任，规范议事决策。

运用数字化平台推进“三资”数据动态监管、收支留痕和公示公开。

问题概括

集体资金存入个人账户、私自出借，资金管理失范并带来挪用风险。

集体土地低价出让、厂房高价租回等行为损害集体利益，背后存在利益输送。

部分地方“三资”底数不够清、数据不够准、责任不够明。

口头合同、低价合同、超长期合同及私下签约，给集体资产资源管理留下隐患。

对策积累

开展清产核资，核准集体资金、资产、资源及经济合同底数。

规范资金收支，依托平台实行线上报账、审批和全程留痕。

设置异常预警，对大额资金异动和资金滞留私人账户等情况及时核查。

完善议事决策制度，落实集体重大事项决策和公开要求。

清理不规范合同，重点排查低价、超长期及未报备协议。

强化监督执纪和整改“回头看”，推动个案查处成果转化为长效管理措施。

申论金句摘抄

农村集体“三资”，一分一厘都连着群众的心。

管好用好农村集体“三资”，事关群众切身利益，事关农村社会和谐稳定。

办案不能“一查了之”，要从源头堵住漏洞。

用好数字化利器，扎紧制度的笼子，推动正风反腐向基层延伸。

写作提纲

标题：守好农村集体“三资”家底

开头：农村集体“三资”是推进乡村全面振兴的重要物质基础，一分一厘都连着群众的心。从集体资金公款私存，到资产低价处置、合同违规签订，管理中的漏洞可能直接损害集体和农民利益。守好这份“家底”，须把查处问题与健全制度贯通起来，让权力运行有约束、集体收支有监督。

分论点：以清产核资摸清家底，解决底数不清、数据不准的问题。

分论点：以规范决策和合同管理守住关口，防止集体资产资源被违规处置。

分论点：以数字监管贯通审批、留痕、预警和公开，提升日常监督效能。

分论点：以严肃查处和整改落实形成震慑，推动个案整治走向长效治理。

结尾：集体“家底”守得好不好，群众最有感受。只有持续查处侵害集体利益的问题，摸清底数、完善制度、强化监管，才能让每笔资金去向清楚、每项资产处置规范，更好维护农民利益，为乡村全面振兴夯实基础。

考试角度

概括农村集体“三资”管理中的突出问题。

分析集体资金和资产资源管理风险产生的原因。

归纳各地加强农村集体“三资”监管的主要做法。

就规范村集体经济合同管理提出对策。

围绕“守好集体家底、维护群众利益”拟题作文。

规范论述段落示范

守好农村集体“三资”，既要严查侵害集体利益的问题，也要把管理漏洞补起来。集体资金存入个人账户，容易使收支脱离有效监管；资产资源未经规范决策便被低价、长期出租，可能让集体利益受损。对此，应以清产核资摸清家底，以议事决策制度规范资产处置，以合同清理纠正不规范交易。同时，把资金流水、资产台账和合同档案纳入数字化平台，推动收支留痕、异常预警、动态监管和公示公开。纪检监察机关还应结合案件查处督促整改，避免“一查了之”，让集体“家底”管得清、用得明、守得住。