积极参与和引领全球气候治理(治理之道)

人民日报 · 2026-09-11 · 第 09 版

核心主题概括

全球气候治理关乎绿色低碳转型、发展权益和国际合作。面对保护主义抬头、气候承诺弱化等挑战,中国应坚持真正的多边主义和共同但有区别的责任原则,维护国际气候治理基本制度框架,促进绿色技术共享与能力建设,深化应对气候变化南南合作,推动全球气候治理更加公平合理、合作共赢。

事件/背景简述

“十五五”规划纲要提出积极参与和引领全球气候治理,《国家应对气候变化“十五五”规划》提出建设性引领应对气候变化多边治理进程。当前,气候治理已涉及经济发展、能源安全和全球公平等议题;与此同时,保护主义、地缘政治冲突及部分国家气候承诺弱化增加了合作的不确定性,全球南方国家也面临资金、技术和治理能力不足的压力。

政策要点

  • 坚持真正的多边主义,维护《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的主渠道地位。
  • 坚持共同但有区别的责任原则,统筹气候治理公平性与各国合理发展权。
  • 推动全球气候治理规则更加公平、机制更加包容、发展成果更加共享。
  • 以绿色技术共享和能力建设促进全球南方国家绿色发展。
  • 深化应对气候变化南南合作,推动形成多方参与的治理体系。

问题概括

  • 保护主义抬头、地缘政治冲突加剧,增加全球气候合作的不确定性。
  • 部分国家反复退出《巴黎协定》或削弱气候承诺,影响多边机制稳定运行。
  • 全球气候治理存在无序竞争、责任失衡和机制碎片化风险。
  • 全球南方国家资金、技术和治理能力相对不足,绿色转型压力较大。

对策积累

  • 维护气候公约及《巴黎协定》主渠道地位,推动其全面有效持续实施。
  • 完善监督评估、资金协调和技术合作机制,增强多边机制执行力与沟通力。
  • 破除绿色合作中的政策壁垒,促进绿色技术、产业、贸易、投资和金融协同发展。
  • 加强政策协调、经验交流和能力建设,支持全球南方国家提升绿色发展能力。
  • 深化基础设施、绿色技术、人才培训和绿色产业等领域南南合作。
  • 引导政府、国际组织、企业、科研机构和社会公众共同参与气候治理。

申论金句摘抄

坚持信心不动摇、行动不停止、力度不减弱。
推动全球气候与环境治理朝着更加公平合理、合作共赢的方向发展。
推动全球气候治理真正实现由“被动减排”向“主动发展”转变。
在发展与减排、效率与公平、安全与转型之间寻求动态平衡。

写作提纲

  • 标题:以合作共赢引领全球气候治理
  • 开头:应对气候变化是各国共同面对的课题,也是关乎发展方式转型和全球公平的重要议题。当前,国际气候合作面临不确定性,全球南方国家绿色转型仍有现实困难。积极参与和引领全球气候治理,应以多边主义凝聚共识,以公平原则协调责任,以务实合作提升能力。
  • 分论点:以稳定的多边机制夯实全球气候合作的制度基础。
  • 分论点:以公平合理的治理规则兼顾减排责任与发展权。
  • 分论点:以技术共享和能力建设增强全球南方国家绿色转型动力。
  • 分论点:以持续深化的南南合作拓展气候治理共同行动。
  • 结尾:全球气候治理需要坚定的合作信心,更需要持续的务实行动。坚持共同但有区别的责任原则,维护多边机制,扩大绿色合作,才能在发展与减排之间寻求平衡,推动全球气候治理朝着更加公平合理、合作共赢的方向发展。

考试角度

  • 概括当前全球气候治理面临的主要挑战。
  • 分析坚持共同但有区别的责任原则的必要性。
  • 提出提升全球气候治理能力的具体措施。
  • 概括开展应对气候变化南南合作的重点领域。
  • 以“公平与合作推进全球气候治理”为主题撰写议论文。

规范论述段落示范

提升全球气候治理效能,既要维护多边合作的制度基础,也要增强各国参与绿色转型的实际能力。面对保护主义抬头、部分国家气候承诺弱化等挑战,应维护《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的主渠道地位,完善监督评估、资金协调和技术合作机制,稳定长期合作预期。同时,要正视各国发展阶段和治理能力差异,坚持共同但有区别的责任原则,通过绿色技术共享、经验交流和南南合作,帮助全球南方国家缓解转型压力。只有把规则公平与能力建设结合起来,才能推动气候治理从责任分担走向合作共赢。

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