以改革破堵点、激活力（人民时评）

核心主题概括

事件/背景简述

政策要点

• 坚持生产关系与生产力发展要求相适应，通过进一步全面深化改革形成适应新质生产力发展的新型生产关系。

• 扎实推进体制机制创新，深化人才工作机制创新，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。

• 优化创新生态，畅通技术、资金、人才、数据等要素流动，提高创新整体效能。

• 促进创新链产业链相互促进，畅通产学研用深度融合渠道，夯实现代化产业体系根基。

• 坚持积极有为与审慎稳妥相统一，以试点和放权鼓励探索，在容错空间内激发活力、守住风险底线。

问题概括

• 新兴科技企业资金投入需求较大，但缺乏厂房、土地等传统抵押物，与传统银行贷款模式不适配。

• 技术、资金、人才等创新要素流动仍受体制机制堵点制约，影响创新资源配置和整体效能。

• 科技成果与产业化应用之间存在鸿沟，企业与科研院所各有顾虑，部分成果长期未能转化。

• 新质生产力快速发展对制度供给提出新要求，改革既要避免畏手畏脚，也要防止操之过急、冒进蛮干。

对策积累

• 创新科技金融产品，将算力账单等纳入授信考量，探索适应轻资产科技企业特点的融资服务。

• 完善新兴领域制度供给，通过管理办法、路线规划等明确发展指引，破除资源开发利用中的制度壁垒。

• 深化科研管理和人才激励改革，完善揭榜挂帅、经费管理等机制，激发科研人员创新积极性。

• 畅通新型生产要素流动，推进数据相关制度建设和应用场景培育，提高创新资源利用效能。

• 健全科技成果转化机制，建设技术经理人队伍，探索先免费试用后付费转化、职务科技成果赋权等方式，促进成果与产业需求对接。

• 开展改革试点并合理放权，在容错空间内支持创新主体探索，及时回应一线诉求、积累实践经验，同时守住风险底线。

申论金句摘抄

生产力的突破，从来不是技术的单打独斗，而有赖于系统性变革。

良好的创新生态需由技术、资金、人才等要素共同营造，而改革正是畅通要素流动的重要抓手。

一项项改革探索，推动科技成果从“书架”走向“货架”，畅通产学研用深度融合的渠道。

既积极有为又审慎稳妥推进改革，让体制机制始终紧跟实践发展需要，就能持续为新质生产力发展清障赋能。

写作提纲

• 标题：以改革之力育创新之势

• 开头：从轻资产科技企业遭遇融资难，到科研成果跨越产业化鸿沟，新质生产力的发展不断提出新课题。技术突破固然重要，制度适配同样不可或缺。唯有以改革破除堵点、畅通循环、优化生态，才能让创新活力充分涌流，让发展新动能不断壮大。

• 分论点：以要素配置改革激发创新活力，让技术、资金、人才等资源畅其流、尽其用。

• 分论点：以成果转化改革贯通创新链产业链，让科技成果从“书架”走向“货架”。

• 分论点：以试点放权回应实践需求，在鼓励探索与守住底线中提升改革效能。

• 结尾：发展新质生产力，技术创新是内生动力，深化改革是重要保障。坚持问题导向，紧跟实践变化，以积极有为的担当破除障碍，以审慎稳妥的方法推进探索，才能不断优化创新生态，让新质生产力根深叶茂、蔚然成林。

考试角度

• 概括材料中新质生产力发展面临的主要堵点。

• 分析改革为何是激发创新活力的重要抓手。

• 归纳各地促进科技成果转化的主要做法。

• 针对轻资产科技企业融资困难提出对策。

• 谈谈对“既积极有为又审慎稳妥推进改革”的理解。

• 围绕“以改革为新质生产力发展清障赋能”自拟题目写一篇文章。

规范论述段落示范