中共中央办公厅国务院办公厅关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见

核心主题概括

事件/背景简述

政策要点

• 坚持创新驱动发展，以发展新质生产力、建设现代化产业体系为目标，统筹推进科技创新与产业创新深度融合。

• 坚持科技供给与需求牵引相结合，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动创新活动全链条贯通。

• 强化企业创新主体地位，构建企业主导、各主体协同的产学研融通创新体系，推动创新资源向企业集聚。

• 发挥新型举国体制优势，加强科技、产业、金融、教育、人才政策协同，提高创新资源统筹配置效能。

• 坚持以改革激发创新活力，完善市场机制、评价机制和尽职免责机制，破除阻碍深度融合的制度障碍。

• 坚持因地制宜、协同联动，引导地方立足禀赋优势形成产业特色，完善区域创新体系，支持改革先行先试。

问题概括

• 科技供给与产业需求衔接仍需加强，创新任务组织、研发评价与产业应用之间存在需要打通的环节。

• 科技成果转化应用机制和专业化服务仍需完善，成果从研发走向产业化应用的通道需要进一步畅通。

• 重点产业领域存在关键核心技术和产业基础薄弱环节，产业链自主可控水平有待提升。

• 企业创新主体作用仍需强化，创新资源向企业集聚、大中小企业融通创新及产学研协同仍需深化。

• 全生命周期科技金融、人才协同培养、概念验证和中试服务等支撑需要加强，市场准入与创新评价中的制度障碍仍需破除。

对策积累

• 健全统筹协调机制，协同部署科技与产业重大任务，常态化征集企业需求，完善多方参与的项目组织和应用导向验收机制。

• 畅通成果转化渠道，支持高校、科研院所设置技术转移机构或岗位，推广先使用后付费方式，建设技术经理人队伍，完善概念验证和中试服务。

• 强化企业创新能力，支持企业牵头承担科研项目、建设创新平台和组建创新联合体，推动重大科研设施开放，促进大中小企业共享平台、场景和供应链。

• 提升产业技术供给，聚焦薄弱环节开展关键核心技术攻关，强化基础研究和底层技术研发，推进传统产业技术改造与前沿技术产业化。

• 优化创新要素配置，完善适配科技企业全生命周期的金融服务，引导创业投资投早、投小、投长期、投硬科技，推广校企联合培养和双导师制。

• 完善创新制度环境，扩大应用场景开放，探索沙盒监管，强化知识产权保护和标准建设，健全成果转化评价、利益共享及尽职免责机制。

申论金句摘抄

围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。

推动全链条贯通、全领域覆盖、全要素融通、全方位保障。

健全“应用考核技术、市场考核产品”的项目验收机制，加强研发目标和产业化目标一体考核。

打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。

写作提纲

• 标题：以科技产业深度融合激活发展新动能

• 开头：科技创新孕育产业变革，产业需求牵引科技突破。面对新一轮科技革命和产业变革，只有打通科技与产业之间的衔接通道，才能把创新优势转化为发展优势。应以企业为主体、以需求为导向、以改革为动力，推动科技创新和产业创新互融共促，为发展新质生产力夯实基础。

• 分论点：以需求牵引贯通创新链产业链，在任务组织、成果转化和场景应用中提升科技供给效能。

• 分论点：以企业主导深化产学研协同，在创新联合体建设和大中小企业融通中增强体系化攻关能力。

• 分论点：以要素融通厚植产业创新优势，在科技金融、协同育人和平台建设中强化全链条支撑。

• 分论点：以制度改革涵养融合创新生态，在市场准入、产权保护和评价激励中释放创新活力。

• 结尾：科技创新与产业创新深度融合，既要贯通成果转化链条，也要完善协同创新制度。坚持企业主导、需求牵引、要素协同和改革赋能，因地制宜探索融合路径，才能让更多科技成果转化为产业发展实效，为高质量发展提供有力支撑。

考试角度

• 根据材料，概括推动科技创新和产业创新深度融合需要着力解决的问题。

• 结合材料，谈谈对“围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链”的理解。

• 根据材料，提出畅通科技成果转化应用渠道的具体建议。

• 根据材料，归纳强化企业创新主体地位的主要举措。

• 假如你是某地科技管理部门工作人员，请拟写推进产学研融通创新的工作建议提纲。

• 围绕“科技创新与产业创新互融共促”，联系实际，自选角度写一篇议论文。

规范论述段落示范