法治护田，全方位夯实粮食安全根基（坚持和完善人民代表大会制度）

核心主题概括

事件/背景简述

政策要点

• 坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线，严格管控耕地用途。

• 实行耕地占补平衡，将各类占用耕地行为统一纳入管理，坚持补充耕地数量和质量相当。

• 强化永久基本农田特殊保护，严格占用审批，防止永久基本农田“非粮化”。

• 坚持耕地数量、质量、生态一体保护，推进高标准农田建设、退化耕地治理和生态保护修复。

• 建立耕地保护责任制，实行党政同责、离任审计等考核问责机制。

• 完善耕地保护和质量提升补偿制度，健全粮食主产区利益补偿机制。

问题概括

• 违法占用耕地建设非农设施等行为仍然存在，耕地“非农化”问题需要持续遏制。

• 个别地方对违法占用耕地问题应付式执法、隐瞒虚假整改，影响制度执行效果。

• 部分农田地块零散，制约大型农机作业和规模化、机械化生产。

• 耕地数量有限、后备资源相对匮乏，退化耕地治理和耕地质量提升任务较重。

对策积累

• 严格管控耕地用途，规范占用审批，将各类占用耕地行为纳入占补平衡管理。

• 严把补充耕地数量和质量关，防止占多补少、占优补劣、占整补散。

• 推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，改善农田生产条件。

• 健全耕地质量调查评价和监测网络，加强退化耕地治理与生态保护修复。

• 压实地方耕地保护责任，强化考核问责，依法查处违法占用和破坏耕地行为。

• 坚持恢复耕地功能优先，督促违法主体拆除违法设施、恢复种植条件。

申论金句摘抄

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。

耕地数量、质量、生态“一个都不能少”。

永久基本农田是耕地中的精华，是保障国家粮食安全的核心。

确保耕地保护红线不可触碰、不可逾越，使制度变成真正带电的“高压线”。

写作提纲

• 标题：以法治之力守护粮食安全根基

• 开头：耕地是粮食生产的命根子。守住粮食安全主动权，不仅要守住耕地数量，还要提升耕地质量、维护耕地生态。《中华人民共和国耕地保护和质量提升法》的制定，为严格管控用途、推进质量提升、压实保护责任提供了制度支撑。唯有让法律要求贯穿保护全过程，才能夯实粮食安全根基。

• 分论点：以严格用途管制守住数量红线，遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”。

• 分论点：以高标准农田建设提升耕地质量，推动农田条件改善和退化耕地治理。

• 分论点：以生态保护修复促进永续利用，坚持耕地用养结合、数量质量生态一体保护。

• 分论点：以责任落实和严格执法增强制度刚性，推动违法占地整改与耕地功能恢复。

• 结尾：保护耕地，既要有划定红线的决心，也要有提升质量的行动，更要有严格执行的担当。把占补平衡、质量建设、生态修复和责任追究贯通起来，让保护制度落地见效，才能守好粮食生产的命根子，牢牢把握粮食安全主动权。

考试角度

• 概括耕地保护和质量提升面临的主要问题。

• 分析立法对保障粮食安全的意义。

• 概括法律在耕地数量、质量、生态保护方面的制度安排。

• 就遏制违法占用耕地提出对策。

• 围绕“让耕地保护制度成为带电的高压线”写一篇议论文。

规范论述段落示范