高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手（调查与思考）

核心主题概括

事件/背景简述

政策要点

• 坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把宜居安居和民生改善放在城市更新的重要位置。

• 坚持城市内涵式发展，以城市更新推动存量空间提质增效。

• 加强党建引领，推动基层党组织统筹多方主体、协调利益诉求。

• 将全过程人民民主融入城市治理，贯通问需于民、问计于民、问效于民。

• 树立和践行正确政绩观，保持民生工程的政策连续性，兼顾公共价值与经济可持续。

• 坚持保护与更新相协调，推动历史文脉延续、居住条件改善和城市发展相统一。

问题概括

• 老旧城区空间局促、产权和相邻关系复杂，居民诉求分化，更新共识难以形成。

• 部分民生短板投入大、周期长、回报低，单靠市场机制难以有效解决。

• 既有规则与存量更新中的空间利用、规划调整等需求之间存在不适应。

• 若只重工程竣工和数据达标，忽视群众评价、后续维护，更新成效难以持续。

对策积累

• 开展入户调查和分类排摸，建立困难住房台账，优先解决基本生活与居住安全问题。

• 健全基层党组织牵头的协商机制，组织居民、产权单位及相关部门共同议事、化解分歧。

• 完善听证、协调、评议等程序，将居民意见转化为差异化、精细化改造方案。

• 统筹公共投入、资源盘活和社会参与，增强更新项目的实施能力与长期运营能力。

• 建立居民参与的施工监督、满意度测评和动态回访机制，及时整改改造后的问题。

• 分类采取保留、改造、拆除等方式，兼顾居住改善与历史风貌保护。

申论金句摘抄

城市更新，改的是空间，考的是立场，聚的是民心。

城市建设的高度真正转化为人民生活的温度。

工程竣工不是城市更新的终点，而是长期治理的新起点。

民生价值和公共利益决定城市更新的基本方向，而经济可持续则决定城市更新能够走多远。

写作提纲

• 标题：以人民为中心推进城市更新

• 开头：城市更新关乎街巷面貌，更关乎千家万户的生活品质。进入存量提质增效阶段，老旧城区的基础设施短板、复杂利益关系和长效运维难题愈发凸显。推进城市现代化，必须以人民城市理念校准更新方向，在解决群众急难愁盼中提升城市治理水平。

• 分论点：以问需于民锚定更新方向，把有限资源投向最迫切的民生短板。

• 分论点：以党建引领和民主协商凝聚共识，破解多元诉求下的实施难题。

• 分论点：以系统观念统筹民生改善、文脉保护和资源利用，提升更新可持续性。

• 分论点：以群众评价和长效运维检验成效，推动集中改造向常态治理延伸。

• 结尾：城市现代化的成色，最终要由人民生活来检验。坚持一任接着一任干，把群众参与贯穿决策、实施、评价和维护全过程，才能让更新成果经得起时间检验，让城市更加宜居，让群众生活更加舒心。

考试角度

• 概括老旧城区存量更新面临的主要难题。

• 分析上海解决“拎马桶”问题取得成效的原因。

• 提出推动居民有序参与城市更新的具体措施。

• 说明如何以群众满意度检验城市更新成效。

• 以“城市更新与人民城市建设”为主题拟写作文。

规范论述段落示范