高标准农田重“建”更要重“用”（来论）

人民日报 · 2026-09-22 · 第 05 版

核心主题概括

高标准农田建设不能止于项目建成，更要着眼实际使用和长期管护。针对部分地方设施闲置、建设与生产需求脱节等问题，应坚持需求导向，让使用主体参与建设，排查并补齐已建项目配套短板，明晰管护责任，推动高标准农田从“建得成”走向“用得好”，更好服务粮食生产。

事件/背景简述

文章从乡村调研中发现的现象切入：有的高标准农田机井、提灌站建成后不通水不通电，田间道路不便大型农机通行，设施未能有效服务耕种。其背后既有规划设计脱离生产实际、建设主体与使用主体脱节的问题，也有后续排查和运维不足的问题。文章据此讨论如何让已建项目发挥效用。

政策要点

坚持需求导向、一切从实际出发，以农作物产出与质量检验建设成效。

推动建设要求与生产实际相衔接，重视农户、种粮大户等使用主体的真实需求。

探索符合生产实际的建设方式，使资金投向急需环节，减少“建而不用”的浪费。

坚持建设与管护并重，把设施是否管用、好用作为衡量成效的重要依据。

立足稳粮富农，充分释放高标准农田设施效用。

问题概括

部分机井、提灌站建成后不通水不通电，设施闲置。

部分田间道路建设不达标，难以满足大型农机通行需要。

个别地方重指标任务、轻实际需求，规划设计与耕种活动脱节。

建设主体与使用主体脱节，设施适配度不足。

已建项目配套存在堵点，管护责任不够明晰，呈现重建设、轻运维倾向。

对策积累

摸清农户、种粮大户等使用主体的生产需求，将需求融入规划设计。

提高项目建设适配度，优先把资金投向耕种急需的环节。

因地制宜探索“先建后补”，支持相关经营主体按生产实际建设并依验收结果补贴。

逐项排查已建项目的水利、电力、道路配套短板，疏通设施使用堵点。

明晰后续管护责任，推动设施持续发挥作用。

改进成效评价导向，既看建设数量，更看设施是否管用、好用。

申论金句摘抄

建设数量固然重要，但管用好用才是根本。

破解矛盾，关键要坚持需求导向，一切从实际出发。

跳出重指标、轻实效的误区，让建设贴合生产实际需要，才能让每一块高标准农田真正成为稳粮富农的坚实支撑。

写作提纲

标题：让高标准农田建得好更用得好

开头：机井、提灌站建成后不通水不通电，田间道路难以通行大型农机，提醒我们：高标准农田建设不能只看项目是否落地。建设的目的在于服务生产、提升农作物产出与质量。坚持需求导向，打通使用堵点，做好后续管护，才能把建设成果转化为稳粮富农的实际成效。

分论点：以生产需求为导向，让规划建设更加贴合耕种实际。

分论点：以使用主体为依托，提高设施建设与实际需求的适配度。

分论点：以问题排查为抓手，补齐已建项目的配套短板。

分论点：以责任明晰为保障，推动农田设施持续管用好用。

结尾：高标准农田的成色，不仅体现在建成多少，更体现在能否长期发挥作用。把农户的实际需求放在心上，把已建设施的堵点逐一疏通，把管护责任落到实处，才能避免“建而不用”，让高标准农田成为稳粮富农的坚实支撑。

考试角度

概括高标准农田设施闲置的主要表现。

分析高标准农田“建而不用”的原因。

就提高已建高标准农田设施使用效能提出建议。

谈谈对“建设数量固然重要，但管用好用才是根本”的理解。

围绕高标准农田建设与管护拟写议论文。

规范论述段落示范

高标准农田建设的价值，最终要体现在服务耕种、提高农作物产出与质量上。若机井建成却不通水不通电、道路修好却难以通行大型农机，项目虽已完成，效用却难以兑现。究其原因，既有规划设计未充分听取使用者需求，也有建设完成后配套排查和管护跟进不足。因此，应把需求导向贯穿建设全过程，让使用主体的实际需要成为重要依据；对已建项目逐项查找水利、电力、道路等方面的堵点，明晰管护责任。只有从重建设数量转向重使用实效，才能减少设施闲置，让高标准农田真正服务粮食生产。