遂平县 存量盘活 聚链成势（坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进 聚焦“两高四着力”·一“县”观察）

本地时政摘要

河南案例

• 案例：金沙河集团并购盘活闲置工厂；概述：在遂平县招商专班精准牵线下，金沙河集团于去年4月并购园区一家经营不善的加工厂，从签约到试产仅用45天，当年新增产值2.3亿元，实现闲置资源与产业龙头高效匹配。；价值：可用于论证精准招商、并购重组、存量资源盘活和提升项目落地效率。

• 案例：县属平台注资帮扶潜力企业；概述：对经营暂时承压但仍有潜力的企业，遂平县通过县属平台注资帮扶。一加一面粉公司等企业获得1.25亿元注资后重新启动生产经营。；价值：可用于论证分类施策、精准纾困以及发挥县属平台作用，说明帮扶企业不能简单退出，而要依据发展潜力精准支持。

• 案例：农事服务中心补齐粮食产后服务短板；概述：金沙河农事服务中心占地90亩、投资1.5亿元，从今年3月开工到投产运行仅用105天，日烘干能力5000吨，覆盖约万亩农田，并通过“不落地归仓”模式锁定优质粮源。；价值：可用于论证项目建设效率、粮食产后服务、保障粮食品质以及农业与食品加工业协同发展。

• 案例：谷物食品加工项目延伸产业链；概述：金沙河谷物食品加工项目占地135亩、投资3.7亿元，瞄准玉米、杂粮精深加工短板，推动农产品从卖原粮向卖产品、做深加工转变。；价值：可用于论证农产品精深加工、延链补链、提高附加值和传统农区产业升级。

• 案例：遂平食品加工产业集群；概述：遂平县集聚思念、克明、今麦郎等32家规模以上食品企业，年小麦加工能力突破500万吨。2025年食品加工产业营收达到172.3亿元，百亿级产业集群效应持续释放。；价值：可用于论证产业集聚、县域主导产业培育以及传统农区依托资源优势发展先进制造业。

治理例子

• 案例：闲置资产动态台账和精准画像；概述：遂平县摸清闲置土地、厂房和企业资产情况，建立动态台账，并综合亩均效益、产业赛道等指标进行精准画像。；适用角度：基层治理精细化、资源管理数字化思维、提高决策精准性。

• 案例：闲置资产三类处置机制；概述：根据资产基础、企业潜力和重整价值，分别采取并购重组、县属平台注资帮扶和府院联动依法出清。；适用角度：分类施策、依法治理、避免简单化和一刀切。

• 案例：资产台账与产业链图谱双清单；概述：遂平县把存量资产信息与产业链项目需求相结合，推动一宗闲置资产匹配一类链上项目。；适用角度：系统思维、链式思维、精准招商和资源优化配置。

• 案例：厂区内外责任边界；概述：当地明确“厂区内事企业办、厂区外事政府办”，由企业负责生产经营，政府做好厂区外配套和服务保障。；适用角度：厘清政企边界、建设服务型政府、营造良好营商环境。

• 案例：一企三员服务机制；概述：遂平县推行“一企三员”服务机制，并在2025年帮助盘活企业争取技改资金1918万元。；适用角度：企业服务、政策落实、项目落地和全过程保障。

面试答题例子

• 主题：如何看待盘活存量资产对县域经济发展的作用；答题示例：我认为，盘活存量资产不是简单处置闲置厂房和土地，而是优化资源配置、推动产业升级的重要抓手。遂平县面对工业用地少、新增用地成本高的问题，没有走粗放扩张的老路，而是建立动态台账，对资产精准画像，分别采取并购重组、注资帮扶和依法出清。同时，当地把存量资产嵌入食品加工产业链，推动金沙河集团由收购盘活进一步拓展农事服务和谷物精深加工。实践说明，盘活存量必须与项目招引、产业补链和服务保障结合，才能把闲置资源真正转化为发展增量。

• 主题：如果负责当地闲置厂房盘活工作，应如何开展；答题示例：第一，全面摸排，建立包括资产位置、面积、权属、经营状况和产业方向在内的动态台账。第二，精准分类，参考遂平县做法，根据资产基础、发展潜力和重整价值，分别研究并购重组、注资帮扶或依法出清方案。第三，强化匹配，把资产台账与本地主导产业链需求结合，面向链上企业开展精准招商。第四，依法推进，对低效资产强化部门协同和府院联动。第五，做好服务，完善厂区外基础设施和公共配套，建立常态化企业服务机制，确保项目不仅引得来，而且落得下、稳得住。

• 主题：如何优化涉企服务、增强企业发展信心；答题示例：优化涉企服务既要主动作为，也要把握边界。遂平县明确“厂区内事企业办、厂区外事政府办”，并推行“一企三员”服务机制，把服务贯穿资产盘活全过程。这启示我们，一方面要完善园区基础设施，及时协调解决项目落地、技术改造等问题；另一方面要尊重企业市场主体地位，不包办企业内部经营。通过边界清晰、响应及时、保障有力的服务，让企业集中精力抓生产、谋发展。

• 主题：传统农区如何推动产业转型升级；答题示例：传统农区推进产业升级，关键是立足农业资源优势，向精深加工和全产业链发展。遂平县以食品加工为主导产业，通过盘活闲置工厂引入龙头企业，又布局农事服务中心和谷物食品加工项目，补齐粮食烘干、玉米和杂粮精深加工等短板，推动从卖原粮到卖产品再到深加工。由此可见，传统农区要做好资源盘活、龙头带动、延链补链和服务保障，促进一产基础优势向二产加工优势和产业集群优势转化。

申论可用素材

• 主题：以存量盘活破解要素制约；素材：遂平县面对工业用地少、新增用地开发成本高与闲置厂房并存的矛盾，建立闲置资产动态台账，依据亩均效益和产业赛道精准画像，累计盘活园区企业14家、闲置土地1800余亩、厂房35万平方米。；用法：适用于资源节约集约利用、县域经济发展、存量改革和提高治理精细化水平等主题。

• 主题：分类施策提高资产盘活质效；素材：遂平县对基础较好、契合主导产业的资产引导并购重组，对经营暂时承压但有潜力的企业通过县属平台注资帮扶，对无重整价值的低效资产强化府院联动、依法依规出清。；用法：适用于论证具体问题具体分析、精准施策、依法治理以及避免简单化处置。

• 主题：以链式思维推动产业升级；素材：遂平县建立“资产台账+产业链图谱”双清单，推动一宗闲置资产匹配一类链上项目，把工作导向从闲置清零转向盘活资源、引进项目、补齐链条、培育集群一体化推进。；用法：适用于产业链招商、系统思维、产业集群建设和高质量发展等主题。

• 主题：龙头企业带动产业延链增值；素材：金沙河集团并购园区经营不善的加工厂后，继续建设农事服务中心和谷物食品加工项目，补齐玉米、杂粮精深加工短板，推动从卖原粮到卖产品再到深加工。；用法：适用于农业产业化、龙头企业带动、农产品精深加工和乡村产业振兴等主题。

• 主题：全过程服务优化营商环境；素材：遂平县累计投入40多亿元完善园区配套，明确“厂区内事企业办、厂区外事政府办”，推行“一企三员”服务机制，2025年帮助盘活企业争取技改资金1918万元。；用法：适用于服务型政府、营商环境、政企关系和助企纾困等主题。

• 主题：传统农区培育食品工业集群；素材：2025年，遂平县先进制造业开发区完成工业总产值222.7亿元，其中食品加工产业营收172.3亿元；当地集聚32家规模以上食品企业，年小麦加工能力突破500万吨。；用法：适用于县域主导产业培育、产业集聚、传统农区工业化和一二三产业融合发展等主题。

规范表达

• 以“存量盘活+全链升级”破解资源要素制约

• 让闲置土地和沉睡厂房重新焕发生机

• 以精准画像提高资产处置的针对性

• 以分类施策破解结构性矛盾

• 推动闲置资源与产业龙头高效匹配

• 把盘活资源与引进项目、补齐链条、培育集群一体推进

原文